中国经济周刊：低效刺激电荒蔓延

电力18讯：    １９９０年至１９９８年，我国单位发电量所支持的ＧＤＰ稳步增长。但从１９９８年开始，每单位发电量所支持的ＧＤＰ却呈现下降趋势。

    世界银行报告，２００２年中国的投资率是４２％，ＩＣＯＲ是５．２５，这就是说，将国民收入的４２％用于投资来维持８％的ＧＤＰ增长率。而我们的邻国印度只用２０％的国民收入作为投资，就能保持接近于中国的增长率。

    ２００３年，“电荒”一直困扰着中国电力工业，２１个省电力短缺，拉闸限电。统计数据显示，全社会用电量达到１８９１０亿千瓦时，增长１５．４％，是近年来增速最快的一年。然而２００３年的发电量也同样惊人，２００３年我国发电装机容量达到３．８亿千瓦，同比增长７．８％；全国累计发电量１９０８０亿千瓦时，增长１５．３％，增长速度世界瞩目。

    近年来电力需求快速增长的主要原因是重工业用电量增长提速，其中尤以高耗能行业的用电增长为最快。统计数据显示，２００３年重工业用电增长率接近ＧＤＰ增长率的两倍。２００３年重工业中的黑色、有色金属工业用电同比增长分别达到２１．５７％和２３．２５％，对全社会用电增长的贡献率分别为１１．３１％和７．８８％。

    随着电力的高速发展，如何解决随之而来的资源消耗、投资资金来源和环保压力等一系列问题，是电力发展正面临着的前所未有的挑战。

    效率差距

   作为有着清洁、便于运输和控制等优点的二次能源，电力是现代社会文明的基础。因此，消耗单位电力所生产出的ＧＤＰ水平，标志着一个国家（地区）的经济可持续发展能力与能源利用水平。图１列出了我国历年来发电量所支持的ＧＤＰ情况，从图１可以看出，１９９０年至１９９８年，我国单位发电量所支持的ＧＤＰ稳步增长。但从１９９８年开始，每单位发电量所支持的ＧＤＰ却呈现下降趋势。

    １９９８年我国单位发电量所支持的ＧＤＰ达到最大值，为８３９０万美元／亿千瓦时。亚洲金融危机后，出现了短暂的电力过剩。为了促进经济发展，各级政府加大了基础投资的力度，拉动了相关行业的投资，国民经济中重工业所占比例加大，也就是经济重型化使能耗逐渐提高，单位发电量所支持的ＧＤＰ开始逐步下降，２００３年为７３３８万美元／亿千瓦时，每亿千瓦时电量所生产的ＧＤＰ比２００２年下降３５０万美元，比２０００年下降５５０万美元。

    众所周知，我国的人均资源占有量很低，可是我国经济增长的电力成本比国际水平高出许多。表１对比了２０００年我国和美、日、英、法等部分发达国家的发电装机和ＧＤＰ水平。２０００年年底，中国发电装机总容量达３．１９亿千瓦，日本发电装机总容量相当于中国的０．８倍，但是却创造了４．４１倍于中国的ＧＤＰ，其单位发电装机容量创造的ＧＤＰ为中国的５．５３倍。

    我国单位发电量对ＧＤＰ的贡献率与发达国家水平的差距，意味着我国产业结构亟待进一步调整，需要提高经济的增长质量。为了保持国民经济的可持续发展，在发展电力工业的同时，更应该注重提高电力资源的使用效率，关注资源的利用效益。

    中共十六大确定了我国国内生产总值到２０２０年要实现比２０００年翻两番的战略目标。经济的增长必然带来电力需求的增加，要满足需求，电力必须要保持一定速度的增长。

    根据单位发电量所支持的ＧＤＰ测算电力增长，按２０００年数据测算，到２０２０年底，我国大约需要有１０亿千瓦左右的发电装机容量。如果按美国２０００年数据测算，需要大约３亿千瓦发电装机容量；按日本２０００年数据测算，需要大约１．８亿千瓦；按德国２０００年数据测算，需要２．４亿千瓦左右；按英国２０００年数据测算，需要２．１亿千瓦装机；按法国２０００年数据测算，需要３．１亿千瓦发电装机容量。也就是说，取得同样的经济增长，我国需要３．３倍于美国、５．５倍于日本、４．２倍于德国、４．８倍于英国、３．２倍于法国的电力供应。尽管以上测算中忽视了各国经济结构差异等因素的影响，难免过于简单化，可是仍然能够揭示出我国经济与世界发达国家之间的差距。

    以上的差距说明，不论是从当前看，还是从长远看，我国的经济发展必须高度重视增长的质量，必须把经济结构的调整放在重要的位置，决不能让经济结构不够合理的问题随着经济增长的加快而进一步发展。必须加强宏观调控，加大产业结构调整力度，逐步将目前的粗放型经济转化为高效型经济。采取有力措施，运用市场经济和法律手段，限制高耗能型、不利于环保而且产品附加值低的产业的发展，鼓励节能型、环保型而且产品附加值高的产业的发