煤炭企业大造“航母” 觊觎定价“话语权”

电力18讯：    ■本报记者 栗新宏

    ２００３年１２月２１日，总资产２２０亿元的山西大同煤矿集团正式成立。集团以大同、宁武煤田的８９０多亿吨煤炭资源为基地，将周边的十几家市属煤矿组建而成，是目前我国最大的动力煤集团，专为电力等企业供煤。

    集团董事长彭建勋说，到２００４年销量就能上８０００万吨，２００６年的目标是上一亿吨。因此对华北电力、浙江电力、江苏电力、广东电力、上海电力还有出口，我们都能够信守我们的合同。而对于煤产量、输出量占国内市场１／４和３／４的山西，下一步山西省还将组建一个大型无烟煤集团。山西省副省长靳善忠说，我们几个公司把山西的煤炭产销能够百分之八、九十能够集中控制起来，体现我们的整体优势。

    有专家分析这一现象认为，在煤电之争的两大阵营中，电力企业规模比较大，煤炭企业规模比较小，在价格谈判中，煤炭企业往往不占优势，迫于外在压力，煤炭行业纷纷组建立特大型企业，以在定价上和电力争夺“话语权”。

    煤电定价“话语权”之争

    ２００３年１２月２４日，在全国煤炭订货会上，长期以来纷争不断的“煤”、“电”两大巨头最后摊牌。此后３天内，国家发改委先后两次发布价格调整的消息。发改委先是下发了《关于调整电价的通知》，宣布自２００４年１月１日起，将全国省级及省级以上电网统一调度的燃煤机组上网电价统一提高每千瓦时０．７分。紧接着，发改委又提出建议，从明年起，发电用煤重点合同价格将在２００３年基础上平均每吨上调不超过１２元（含税）。由于国家协调国有煤炭企业的电煤价格上涨，电力企业等待观望，结果只签订了４０％左右的合同，部分电力企业只能买到小煤矿的便宜煤来弥补缺口。

    随之，全国２１省市自治区拉闸限电达到高潮，国内７家电力企业，国家电网公司、华能集团公司、大唐集团公司、华电集团公司、国电集团公司、电力投资集团公司、中能电力工燃料公司正式向高层告急：缺煤。

    而煤电矛盾将是一场持久战。据权威部门估计，全年用电增速在１５％左右，２００４年中国总体电力供需形势将比去年更为严峻，预计２００５年会由紧张开始走向缓和，到２００６年才会基本平衡。用电增长自然会带来电煤需求增加，市场价格必然被重新评估。

    对此，大同煤炭集团的新闻发言人王友明向中国经济时报记者强调：“并不是煤炭企业限量提价导致了煤炭紧俏，而是前几年宏观经济调控不力造成结构性的煤炭短缺，煤电定价的话语权自然向煤炭企业转移，而价格上扬使煤炭企业看到了增长的希望，这也意味着在这场持久的煤、电矛盾中，煤炭企业第一次赢得了谈判的主动权。”

    大同证券分析师祁永军则指出：“前几年一直处于劣势的煤炭企业现在很清楚，目前是它们难得的机遇。”

    目前，煤炭在我国一次能源生产和消费中占７０％左右，而且短期内不会改变，这就决定了为确保能源安全，就必须确保煤炭的安全有效供给。然而，目前我国煤炭工业的经济结构还很不合理，产业集中度较低。全国近３万家煤炭企业绝大多数为乡镇、个体煤矿，产量占前４位的煤炭企业，市场占有率不足１４％，前８位的为２０％左右，产业集中度低。

    而需求方很集中，主要用户电力行业具有自然垄断倾向（２００３年以前是完全垄断），这样煤炭与电力是多对一的格局，煤炭企业的定价能力自然很弱。电力行业经常利用煤炭行业的过度竞争，压低电煤的价格。因此煤炭企业的经济效益一直没有明显改观，而这也引起中央的重视。

    早在２００２年，时任国务院副总理的吴邦国在视察兖矿、同煤集团时指出：从长远看，煤炭行业的发展走大公司、大集团的路子，是煤炭工业结构调整的根本方向。

    煤炭“航母”浮出水面

    ２００３年，在原大同矿务局基础上改制三年后的同煤集团，发展战略逐渐清晰，计划用８年的时间，集团产销实现１亿吨，成为生产能力最大、集煤电于一体的煤电集团公司。

    同时，国务院发展中心产业经济研究部和中国煤炭工业发展研究中心为其制定的资本、资源扩张战略开始实施：

    一是在２００３年２月，开始开发大同市郊的塔山工业园区，继年产１５００万吨的矿井开工后，同步建设１５００万吨的洗煤厂，规划到２００５年煤炭年产量达到５００万吨，２０１０年实现１５００万吨；

    二是并购已破产的轩岗矿务局，成立轩岗煤电公司，经技术改造，２００５年年产量达到５００万吨，２０１０年<