湖南郴州：小水电成就大能源

电力18讯：    在湖南省遭遇空前“电荒”时，地处湘南的郴州却在用电量大幅增长的情况下，基本没有限电。这一令人艳羡的例外，缘于小水电所构筑的地方电网的强力支撑。
　　小水电开发热
　　来自湖南省农村水电及电气化发展局的数据显示，全省目前已建成小水电站4000余处，装机容量达327万千瓦，占全省电力总装机的29％；年发电110亿千瓦时，占全省总发电量的26％；解决全省约1/2的县和2/5人口的供电。
　　体制和资金曾经是小水电发展的两大瓶颈。去年9月，湖南省政府下发了《关于加快发展农村水电意见的通知》，提出把怀化、郴州、邵阳等地区建成全国大型农村水电基地的目标，并在政策方面取得了全面突破：放低水电准入门槛，鼓励个人、私营企业、外资等各类经济主体开发农村水电项目，变封闭式开发为开放式开发。
　　摆脱了体制束缚的水电市场吸引各类资金滚滚而来。在去年“深交会”上，水电项目成为湖南招商引资的一大亮点，共达成意向性协议50个，引资132亿元。其中外资2.4亿美元，国内资金80％为民间资本。2003年，全省小水电投资达到25亿元，新增装机22万千瓦，形成了新一轮小水电开发的热潮。
　　郴州模式
　　2000年底，由郴州市电力公司整体改制，联合宜章、临武、汝城、永兴县电力公司及联合国国际小水电中心共同发起设立的地方电力企业―――湖南郴电国际发展股份有限公司宣告成立。由于拥有联接六县两区一市的供电网络，并与广东电网实现联网运行，郴州也成为全省供电情况最好的地区。在去年全省大部分城市连路灯也只能开一半的情况下，湘南的夜晚却照样灯火辉煌，工农生产、服务行业和居民生活用电都得到了保证。
　　江华是小水电的另一个成功样板。该县许多边远山村的供电省统调网难以顾及。近年来，江华举全县之力发展小水电，完成装机23万千瓦，相继兴建了码市、贝江、河路口3座110千伏变电站，成功实现了与“两广”电力通道对接。去年湖南全省缺电，江华地方电网不但能保持24小时不间断供电，而且有富余电力供应外埠。
　　呼唤“清道夫”
　　从绝对数字来看，湖南省小水电每年110亿千瓦时的发电量并不算大，但社会效益不可低估。如小水电可以利用地利之便，保证让偏远地区的居民都用上电。
　　更重要的是，由小水电所组成的地方电网存在，形成了电力市场的竞争态势。以郴州为例，该市现有两家供电企业―――郴州电业局和以郴电国际为主的地方电网。前者隶属华中电网，后者与广东电网相联。在去年华中电网电荒时，郴电国际由于有广东电网支持，基本做到了供电区域内不限电。与此同时，二者服务质量在竞争中共同提高，小水电的活力还将在打破区域壁垒、实现竞价上网的改革中进一步显现出来。湖南省农电局一负责人表示，电力市场竞争的最终受益者将是消费者。
　　尽管小水电对湖南供电作出了巨大贡献，但它同时仍受着一些不平等的待遇。目前，小水电对国家电网的上网价平均为0.137元/千瓦时，低于国有电厂的上网价。此外，小水电还得承受零时上网不结算、超指标上网不结算等诸多限制。
　　小水电自身存在的某些弊病也值得政府和业界正视。由于小水电投资不大，投产后成本低、效益好，引得各方资本蜂拥而来，问题也随之而来。最典型的是无序开发。由于“淘金”心切，一些投资者先上后批，造成技术标准不合格、管理不规范、水资源浪费等问题，管理者须尽早制止。 (市场报)