煤电双雄争斗殃及百姓

电力18讯：    （新闻周报1月20日报道）去年年末，国家发改委关于电价上涨的决策对于此前哀鸣遍野的电力系统来说无疑是个大大的利好，但紧随其后的煤价跟进上涨却将这一利好化于无形。事实上，煤电价格竞相上涨的影响还不止于此。目前，煤价上涨的势头极为迅猛，电力系统很可能面临着“电价上涨却反而亏损”的尴尬局面。与此同时，每家每户用电的老百姓，又会面临怎样的价格上涨处境？
　　
　　在跨越2003年与2004年的岁末年初之际，刚刚到鸡西、鹤岗等煤矿催煤归来的辽宁省清河发电有限责任公司下属燃运公司的领导刘新伯心情却是喜忧参半。此时此刻，煤炭价格不断上涨的趋势正如黑云压城般向电力系统袭来。
　　刘新伯喜的是各大关系煤矿已经保证按时发煤，不会“趁火打劫”，忧的是2004年煤价可能还会大幅上涨，给电厂增加新的负担。
　　
    煤价上涨黑云压城

　　时间步入2003年12月份后，我国各地火力发电厂明显感觉到，烧煤不再是那么轻松了。
　　夏季电荒的局面不但没有解决反而被拖进了冬季，这样火电的增长强烈地刺激了煤炭消费和需求的增加。据报道，自从进入冬季以来，由于天气干旱、用电供煤急剧下降、全国用电负荷攀升等原因，一些省市频亮缺电红灯。
　　在这样一个电力紧张的紧要关头，我国部分电厂的电煤库存却大幅下降，有的甚至已超过警戒线。国务院发展研究中心的有关专家告诉记者，到2003年12月10日，国家电网公司范围内电厂存煤1102万吨，比2002年同期下降270万吨；产煤大省河南的电煤库存急剧下降，致使许多主力电厂燃烧用煤吃紧；华北京津唐地区10个电厂、华东地区12个电厂、山东6个电厂的电煤库存先后降至安全警戒线以下，仅能满足电厂2至3天的正常发电用煤量。
　　不仅缺煤现象严重，去年华北五省市开展的严查公路超载行动，更是使煤炭的流通和供应雪上加霜，再加上铁路和水力运输吃紧，更加刺激煤炭价格的上涨。
　　煤价上涨，煤炭奇缺，使得全国各大火力发电厂纷纷处于无米下锅的尴尬境地。情急之下，很多电力企业开始对煤炭企业发动公关攻势。这与以往煤炭企业主动去找电力企业的状况大相径庭。
　　正是在这一大背景之下，清河发电有限责任公司的刘新伯在12月初便起程赴鸡西、鹤岗、双鸭山等地“催煤”。“这个催煤，并不是去临时抱佛脚，向煤矿买煤，而是敦促煤矿要履行年初煤炭订货会上签定的合同，保证按当初的承诺把煤发给电厂。”刘新伯这样解释他此番“催煤”之行的意图，“其实以前是用不着这样的，但今年形势实在紧张啊，不催一催心里没底。”煤矿之行并没有令人失望，几大煤矿答应按原计划履行合同，并没有坐地起价，乘电力系统之危。
　　按照业内人士的说法，以往都是煤炭企业竞相向电力企业发动公关攻势，因为一方面能源过剩，要向电厂发煤竞争激烈，另一方面，电厂通常都是先收煤后付钱，公关搞得不好的话煤炭企业连收钱都很困难。
　　煤矿履行合同让刘新伯颇为宽心，但与此同时新的烦恼又开始滋生。
　　适逢2003年12月末，新一轮全国煤炭订货会在福建召开，而煤炭联盟要求调高煤价的消息很快就从会上传了出来。“如此下来，电价上涨带来的盈余将被煤价上涨所抵消，电力企业的成本太高，远景不容乐观。”刘新伯忧心忡忡地告诉记者。
　　一方面是各大火力发电厂不堪忍受煤价之重，另一方面是各地煤矿无法承受煤价之轻，于是，火电与煤炭两大阵营之间都自然而然地把目光对准了一年一度的全国煤炭订货会，欲毕其功于一役。

　　煤电垄断争端难平

　　2004年1月8日，在福州召开的全国煤炭订货会落幕。这次订货会上有2.8亿吨发电用煤的合同需要签定，最后共签了2.5亿吨，另外冶金和化工用的1.5亿吨煤炭合同已顺利完成。为了保证2004年煤炭合同的顺利签订，国家发改委在会上首次出台了煤电价格联动的政策，允许发电用煤价格每吨上涨不超过12元，同时允许发电厂上网电价每千瓦上涨7厘钱。
　　但是，国家发改委在公布2003年电上涨价格以及电煤的涨价上限后，电、煤双方对此仍不满意。“这样电煤价格联动机制的制定标准是什么？”煤电双方都表示不解。
　　中国煤炭工业协会副会长刘彩英接受媒体采访时说：1吨电煤可以发2500度电，按照2002年煤价最高涨幅8元钱来计算，每度电增加的成本为0.0032元，约为3厘钱。现在上网电价涨了7厘，那么煤炭应该相应调高19元，现在含税才调了12元钱(上限)。如此相差7元钱，如果全国电煤2004年需求量为8亿吨，那么煤炭行业将少收入56亿元。而且煤炭行业也属于用电比较多的用户，生产1吨煤要用30多度电，那么电价上涨也是一项不少的成本支出。
　　国家电网公司一位不愿透露姓名的官员把账算得更加“专业”。他说，例如一个装机容量为135万千瓦的电厂，上网电价涨7厘，发电量要增收4900万元，煤价涨12元，他们的支出要增加4200万元，理论上增收700万元。但是计划内的煤到货量只能达到70％到80％，剩下的部分都要走