民营资本农村水电建设的亮点――河北省民间资金开发农村水电情况的调查

电力18讯：    农村水电是国家确定的农村基础设施，直接服务于农村、农业和农民。近年来，民营资本成为农村水电建设经济的亮点。

　　民营投资开发农村水电状况和开发特点

　　目前河北省民营独资、合股开工建设和签订开发建设协议的农村水电22座，总装机容量26560千瓦，总投资23434万元，年发电近1亿千瓦时。另外，对开发农村水电抱有兴趣的开发商还很多。可以说，民营投资农村水电建设已经有了好的开端，投资规模已远远大于国补资金规模，河北省提出的“加大民营开发”的要求正在逐步实现。

　　民营开发农村水电大致有以下几个特点：

　　一是“就地开花”。当地民营开发商就地开发，送电至县电网售电。阜平县刘金山个人投资590万元、装机800千瓦的南岭会水电站已经投产发电，并在近期继续投资950万元建设东槽岭水电站。

　　二是“里应外联”。当地民营投资者同外省投资者合股开发成为主导力量。易县民营企业主同北京企业主合股开发紫荆关第六级水电站，装机3750千瓦，投资2550万元。承德县帝贤针纺股份有限公司与香港展禧国际集团有限公司合资开发承德县滦河干流上的5座梯级电站，第一座已经开工，计划3年完成5座电站建设任务，总投资15277万元，总装机13400千瓦。

　　三是“异地生财”。许多民营企业家大胆走出家门，跨市县开发或同国补资金合股开发。保定通源路桥开发有限公司同省市县国补资金合股开发唐县倒马关水电站，装机3750千瓦，投资2500万元。石家庄博鑫房地产开发有限公司同省、承德市国有资金合股开发承德六道河水电站，装机4000千瓦，投资3800万元。

　　四是“聚沙成塔”。村集体筹措资金，同个人投资合股建设本村附近水电站，就近供电。如涉县河口二级水电站装机305千瓦，投资113万元；平山县拦道石电站装机400千瓦，投资300万元。

　　民营投资农村水电建设高潮的成因

　　河北民营投资农村水电建设高潮的形成，是与国家支持农村水电发展的大环境和河北省实行鼓励民营经济的政策分不开的。

　　国家扶持农村水电发展的政策，增强了投资者的开发信心。我国的小水电得到了政府大力支持。温家宝总理提出，农村小水电要坚持为农业、农村、农民服务的方向，同经济建设、江河治理、生态保护、扶贫开发结合起来，进一步搞好治水办电。中央一直强调把农村水电列为农村小型基础设施，重点支持。党和政府对发展农村水电的一系列重要指示和战略决策，明确了农村水电的地位、作用，极大地鼓舞了农村水电工作者的积极性，增强了投资者的信心。

　　河北省委、省政府制定的一系列鼓励民间资本投资农业基础设施和基础产业的政策，在广大民营企业中引起了积极反响。民营企业家对农村水电稳定收益看好，纷纷咨询、考察水电项目，各级政府也对这种动向给予大力支持。河北省制定了鼓励民营经济的优惠政策，落实国家增值税政策等重大事项，明确提出了“谁投资、谁管理、谁受益”的基本开发原则，调动了民间资本投资农村水电的积极性。各市县领导协调水电建设过程中的土地、招标投标等问题，优化了投资建设环境，帮助投资者解决建设中的困难，促进了工程建设顺利实施。

　　上调电价，落实税收政策，提高了农村水电的收益。按照河北省政府的要求，小水电上网电价由每千瓦时0．27元上调到0．29元，国家批准农村水电增值税按6％纳税的优惠政策，也随着电价的上调得到落实，农村水电投资收益有了较大提高，建设水电的投资回收年限由过去的10～12年降低到8～10年，吸引了部分省内外民营投资商关注并参与水电开发建设。

　　农村水电综合效益巨大。民营开发者将生态保护、旅游、自办企业用电等与农村水电开发相结合，利用综合开发优势，降低单一开发水电的成本，增加综合利用收益，进一步提高投资回报率，缩短投资回收年限。承德县帝贤纺织有限集团公司，拟开发建设滦河五级水电站，所发电量主要供本公司生产生活用电，减少自办企业的用电成本，提高企业效益，同时利用建设水电形成的约5公里河道水面，实施水生态综合利用，开发地球村、娱乐场旅游项目，充分发挥农村水电的综合效益，拓宽公司的产业范围，壮大公司实力。

　　农村水电对壮大集体经济、减轻农民负担效果明显。涞源县西二道河村依靠国家支持建设本村的灌溉渠道，建设了一座150千瓦装机的水电站，供本村用电，余电上网，产生了几个效益：一是本村用电每千瓦时0．25元，比国家电网的电价低一倍，全村家家有电器，户户用电炊，使劳动力有时间外出打工，增加了家庭收入；二是由于用电做饭，减少了砍伐，起到了保护环境的作用；三是小水电余电上网每年收入20多万元，减少了村民上交款额度，减轻了农民负担，四是村利用余电上网销售收入补助学校教师，并用招聘方式选择教师，提高了教学质量，深受本村村民欢迎；五是利用自供电量低价（每千瓦时0．4元）供本村面粉厂等自办企业用电，增加了集体收益和村民收入。

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