中国电力行业将成为外资收购的主要目标

电力18讯：    2001年，许多人手中流传着一本小册子，名叫《谁动了我的奶酪》。入世给国内带来的冲击和变化令很多企业和员工心情忐忑、目光错愕，曾经安心享用的奶酪发生了变化。他们急切地想抓住一根启动思维的稻草，以便及时地调整心态，去寻找新的奶酪。
    入世以后，我们从社会各界对电力体制改革强烈的呼声中可以感到，作为国家垄断性行业，其奶酪的变化无疑是最大的。
    一、我国电力市场有多大
    新中国成立时，我国拥有发电装机容量仅185万千瓦，年发电量仅43亿千瓦肘。到1965年底，我国电力装机容量达到1206万千瓦，发电量达到572亿千瓦时，年发电量在世界上的排名从1949年的第25位上升到第9位。从1966年开始，受"文化大革命"的影响，电力工业的发展速度逐步滞后于国民经济发展速度，到1978年，全国发电装机缺口达1000万千瓦，发电量缺口达400亿千瓦时。
    从1985年起，国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款。1986年，国务院批转了《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，明确集资电厂可以独立经营，与电网签订供电经济合同，也可委托电网代为经营管理，实行多种电价。集资办电同样对外商开放。为了解决发展所需资金、设备不足的困难，电力工业积极利用世行、亚行、日本海外协力基金，政府出口信贷等贷款办电，鼓励外商来华独资、合资办电。1985年，深圳与香港合和电力有限公司合资建设沙角电厂，用BOT方式经营管理，广东与香港合资建设经营大亚湾核电站，成立华能国际和新力等电力开发公司，以后外商到中国投资办电络绎不绝。
    1997年1月，国家电力公司成立，并逐步实现了从行政性公司向实体性公司的转变过程，成为了国有资产保值增值主体和电力发展的主力军。20O0年，公司首次跻身世界企业500强，名列第83位；2001年，公司再次进入世界企业500强，名列第77位。
    五年来，国家电力公司共投产发电装机6183万干瓦，电网建设、全国联网和西电东送发展迅速，电力资源在全国范围内的优化配置迈出实质性步伐，南方电网西电东送能力达到300万干瓦，蒙电东送能力达到109万干瓦，东北与华北、华东与福建联网工程建成投运；电力结构调整明显加快，压缩小火电951.9万干瓦，占全国关停总量的80%；投入资金2600多亿元，改造了269个城网和2500多个农网；主营业务年收入从2500亿元增加到3477亿元，年均增长8.6%；2001年末资产总额10027亿元，茸均增长11.5%；净资产4389亿元，年均增长12%；累计实现利税1600多亿元。
    面对如此庞大的市场，外商无不蠢蠢欲动。
    二、外资尚无法直接靠近奶酪
    2002年10月15日是中国电力工业史上一个重要的日子，是我国电力行业正式步入市场经济的标志和起点。这天，电力体制改革工作小组第四次会议在北京召开，发电资产重组方案经过审批顺利问世，作为营业额连年排名中国企业500强之首的行业垄断霸主-国家电力公司被拆分了，其发电资产将被重组为5家全国性发电集团公司，即华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国龙源集团公司和中国电力投资集团公司。"厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争"是这次电力体制改革的主导思想。
        据电力专家说，从电力改革的纵向分切来看，发电、输电、配电、售电四个环节必须分开。现在国家电力公司网厂分开，下一步要考虑输电网和配电网的分开问题。同时要培育售电公司，使电源竞价上网，让发电商公平竞争，实现资源优化配置，最终将消费电价降下来。
        那么中国电力行业能否真正打破垄断?国家发电资产将如何重组?外资如何进入?一时之间，业界沸沸扬扬，关注的声音此起彼伏。
        虽然我国电力市场早已经实行了对外开放政策，但外资参股比例一直受到限制，目前全国大中型中外合资电厂有39个，总装机容量共2700万千瓦，占全国装机容量的8.46%，外商投资额为23亿美元。
        入世后，电力体制改革的进程不断加快，而且十六大提出了坚持"引进来"和"走出去"相结合的方针政策，为适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，鼓励外商增加投资，全面提高对外开放水平，加上中国电力行业一直具有收益稳、风险低的特点，所以有关人士判断，我国电力行业必将成为外资收购的主要目标。
        外商最大的优势就是可以借助自身的资本力量，兼并和收购国内公司，来达到进入中国电力市场的目的。同时对许多中国公司而言，与外资合作，借助外商的资金、技术和先进的管理<