电力与煤炭的年终拔河赛

电力18讯：    当前的情况是，电价由政府订立，成本则由市场决定，部分电力企业已在香港上市，股东利益放在第一位，在煤价上涨的情况下，只好先用储备，将来煤价下降再补充。但煤价却反复上升，眼看储备只够用二三天，只好向中央告急，要不只能停电了

　　拉闸限电！电煤告急！
　　当时间的指针缓缓转向２００３年年底，“拉闸限电”、“电煤告急”这两个原本在人们心目中已经渐行渐远的“陈词”竟再次出现。
　　面对“陈词”，人们寻思着去探究缘由。
　　电力基建投资连续几年滞后
　　在最近的短短几年里，我国的电力供需形势发生了显著变化，从略有剩余变为总体平衡，再到总体偏紧，供需矛盾在２００２年就开始显现。国家电网公司总经理赵希正如此坦承。
　　电监会市场监管部的赵先生告诉记者，今年的用电矛盾十分突出，全社会用电量预计全年增长１５％左右。用电增长呈现全局性特征，全国各主要电网用电增速均超过１０％。
　　事实上，国家电网公司《２００３年春季电力市场分析报告》已经预警了电力供应会走向阶段性紧张。
　　记者注意到，这份完成于２００２年底的分析报告表明，全国的缺电省份将从２００２年的１２个扩大到２００３年一季度的１６个，２００３年全年缺电面积会进一步扩大。
　　“工业超速发展是供电出现局部紧缺的重要原因，”国家发改委产业政策司一位研究人士认为，国民经济持续快速增长，带动用电需求全面高涨，加重了电力供需紧张。特别是高耗能行业高速增长，导致工业结构重型化，ＧＤＰ用电单耗持续回升，使电力供应对经济增长的支撑能力下降。　
　　在上述众多的相关因素中，这位研究人员认为，电力供应紧张，主要是由于发电容量的增长滞后于发电量的增长。
　　他从书架里拿出一份统计资料。该资料显示，２００２年发电量增长１６００多亿千瓦时，需要装机３５００万千瓦，而２００１年增加的容量只有１１６５万千瓦，容量差了２０００多万千瓦。
　　他说，“２００１年和２００２年装机容量差额的负面影响最终在今年显现得淋漓尽致。”
　　“根据有关部门的测算，我国平均每年要新增容量２５００万千瓦到３０００万千瓦，才能满足用电需求，而目前全国在建的电力工程只有１２００万千瓦，缺口仍然很大。”
　　“目前中国的装机容量和总发电量均位居世界第二，但人均用电水平仍然相当低。２００２年底人均占有装机容量只有０．２６５千瓦，人均年用电量不足１２００千瓦时，不到世界平均水平的二分之一，不到世界发达国家水平的六分之一。”
　　国电公司一位专家指出，近年来电力基建投资占全国基建投资比例逐步下滑，从“八五”期间１２．０９％降至“九五”期间的１０．４％，２０００年和２００１年进一步下降为７．２２％与６．９４％，２００２年虽略有回升，但也仅为７．１７％。“电力基建投资连续几年滞后于全国基建投资，直接导致电力建设缓慢，电力供应总量不足。”
　　这位专家还认为，因为受１９９７年亚洲金融危机和国家经济结构调整以及１９９８年全社会用电量增长缓慢、电力供应相对富裕的影响，在研究编制电力工业“十五”发展规划时对“十五”期间宏观经济发展形势估计不足。
　　火电掣肘
　　在我国，火电是电源的最大一块阵地。这在客观上导致煤炭成为该领域的必备资源。北京大学中国经济中心的宋国青教授说，“从经济学的角度讲，相对于火电而言，煤炭是稀缺资源，它们之间的供需矛盾自然最显著、利害关系结合得也就最紧。”
　　毋庸置疑，以火电为主体的电源结构是造成供电“卡脖子”现象的原因之一。
　　鉴于此，刘纪鹏说，当前热闹的煤电之争应在政府有关部门主导下，迅速出台科学合理、具备长期效力的相关政策，从根本上加以解决，否则，包括政府部门在内的局中各方，可能陷入难以自拔的体制性泥潭。
　　从现实的角度看，近两年，国家取消了发电用煤指导价，煤电价格之争因此不断升温。
　　国电公司电力市场分析预测课题组的这位专家告诉记者，２００３年年初，煤炭电力两行业在发电用煤的价格问题上各不相让，致使本年度的大部分煤电合同没有签订，部分省市接连发生发电厂用煤告急的情况，一些电厂被迫停机。
　　时至９月，《国家电力公司电煤日均供耗煤及库存情况》（不含南方电网）显示，库存煤同比可用天数除西北外，各地都出现了减少。而截至９月，全国电煤库存２０３４万吨，平均可用天数仅为１４天，个别电厂出现电煤库存告急或在警戒线以下的现象。
　　严峻的形势引起了国家有关部门的高度警觉。１０月２２日，在国家发改委召开的三季度工业经济运行新闻发布会上，与会者指出，今年前三季度我国电力供求形势偏紧，预计四季度全国用电形势不容乐观，并要求各发电公司和地方有关部门要采取有效措施，“避免供煤不足制约发电生产”。
　　“由于再次出现并且提前到来的电煤价格之争，国家发改委的上述要求可能成为一句