谁来扮演煤炭订货会的终结者？

电力18讯：    新的交易方式将会更有利于煤炭和冶金电力化工等行业的协调发展

　　□本报记者刘武周勇刚

　　在2004年全国煤炭订货会上，没有出现去年长沙订货会上的“热闹”景象，煤炭、电力、冶金等主要供、需方本着友好协商的原则，参考国家发改委提出的“建议价”，从维护双方企业的利益出发，基本达成一致意见并签订了合同。
　　合同签订了并不等于问题解决了，相反由于今年全社会煤炭需求仍将保持一定的增幅，据国家发改委测算，今年电力新增装机3000万千瓦，其中火电2800万千瓦，需要用煤5000万吨，加上冶金用煤，实际用煤今年将比2003年增加约1亿吨以上，也就是说，2004年煤炭将要达到历史上的最高产量17亿吨，才能满足经济发展的需求。而这增加的1亿吨煤其中绝大部分要产自山西、内蒙古、河南等省区。目前，神华集团、平朔、阳泉等煤炭尚有部分增产潜力，其它国有重点煤炭增产潜力有限，需要有新的矿井资源来补充，尤其是新增发电用煤中的贫瘦煤缺口较大，结构性矛盾比较突出。另外，铁路运力严重不足。据铁道部副部长胡亚东介绍，现在铁路煤运主要通道运输能力早已饱和，近期又没有新增运输能力，面对市场需求持续上升的态势，铁路运力不足的矛盾将更加突出。
　　如何从根本上解决这些问题，使煤炭工业能保障国民经济持续快速协调健康的发展，与会的专家、学者、企业家们提出了许多建议，值得思考。
理顺价格，正确认识煤炭价值和统一供求双方对价格与价值关系的认识
　　我国煤炭市场存在重点煤炭合同与市场煤两种市场，因而也有重点煤炭合同价格和市场煤价两种价格。自1993年放开煤炭价格以来的11年里，绝大部分时间段是市场煤价高于重点煤炭合同价，这期间电力部门与煤炭企业以国家重点电煤合同形式签订的煤炭供应量为20亿吨，由于这20亿吨煤是煤炭企业以低于市场煤炭的价格销售，仅此一项，11年来煤炭企业实际少收入约328亿元。由于重点合同是计划经济时代的产物，带有浓厚的“计划”色彩和“人为”因素，两种价格的同时存在，人为地扭曲了煤炭价格，使煤炭行业的利润水平长期低于社会平均水平，很多国有重点煤矿的安全、生产和投入欠帐较多，这种状况不尽快改变，将严重阻碍煤炭工业的发展。
　　中国煤炭工业发展研究中心主任郭云涛认为：“应建立确定电煤价格的长效机制，煤电双方应该在平等互利的基础上，充分协商电煤价格的市场定位问题，积极探讨在新的市场价格机制条件下，实现供需双方都能接受的新的价格平衡体系，减少市场波动，同时，也应积极探讨实现供需双赢的市场交易模式。”
构建资源、能源、环境整体优化的可持续发展能源系统
　　国家《煤炭工业“十五”规划》中明确提出：“实施大集团战略，以资产为纽带，发展一批对全国煤炭供需平衡和参与国际竞争起关键作用的大公司和企业集团。到2005年，产业集中度明显提高，煤炭产量居前8家的企业市场占有率达到35％以上。形成2至3个煤－电－路－港－航综合经营，具有国际竞争力的特大型公司和企业集团。”目前我国共有2000多家重点煤矿和23000多家乡镇小煤矿，但全国煤炭企业平均产煤量仅为6.33万吨左右，年产原煤达到4000万吨的企业只有4家，超过5000万吨的只有神华一家，但神华集团公司的市场份额不到5％。煤炭企业的生产效率也比较低。据统计，国有重点煤矿的工效为3.057吨 / 工，是世界上最低的。因此，只有组建大型煤炭企业集团，提高劳动生产率和竞争力，扩大产量，才能满足社会经济发展的需求，实现煤炭供求关系的平衡。
　　中国工程院院士倪维斗认为：“搞2到3家优势企业，建设跨地区、跨行业的大型集团企业，形成规模经济最优的能源产业链，关键在地方政府、关键在优势产业。第一个关键是要看地方政府是否愿意将自己没有优势的企业按照市场竞争的要求交由其他地方的企业经营。第二个关键是要看已拥有丰厚利润的电力行业、石油行业是否愿意从长远的利益考虑，与煤炭行业共同来铸造中国的能源航母。”
　　美国的经验告诉我们，单一的煤炭企业是难以长大的，要想在能源领域具备国际竞争力，煤、电、油以及天然气的混合经营是最起码的，否则，行业封锁、地方割据，不仅能源产业链支离破碎，煤炭振兴无日，恐怕电力、石油也不会走的太远。
煤炭工业的发展要遵循人类可持续发展的理念
　　据专家预测：2005年我国煤炭消费总量将达到16.5亿吨；2010年达到20亿吨；2020年达到27亿吨。这么大的煤炭消费将给环境保护带来极大的压力，但专家、学者们的共识是，煤炭工业的发展决不能以牺牲环境为代价。
　　我国在煤炭开采过程中形成的环境问题主要是对土地资源的破坏和占用、对水资源的破坏和污染、对大气环境的污染极为严重。据有关资料表明，我国产煤大省山西省每年因挖煤、炼焦、发电造成的环境损耗，保守估计达56.71亿元。生态环境的日趋恶化，由此引发和加剧了多种社会、经济矛盾。比如：煤炭资源是山西的优势，而缺水是山西的劣势。现在山西挖一吨煤要损耗2.5<