电力体制改革构成利好 双轮驱动水电行业发展

电力18讯：    能源政策促进水电发展
　　水电社会综合效益高，与火电相比在环保方面具有得天独厚的优势，世界上绝大多数国家都是优先发展水电。随着我国对由于能源消费而引起的环境污染问题的重视程度增加，可以预见未来清洁能源---水电、核电、风能发电等的新增机组容量比重将得到逐步提高。此外，我国水力资源主要分布在我国西部地区，发展水电与我国正在实施的西部大开发战略相吻合。
　　从国家经贸委发布的"电力工业十五规划"来看，"水电将得到积极发展，火电将得到优化发展，而核电、天然气发电将得到适当发展，风电等新能源发电也将因地制宜发展"。三峡机组于2003年7月开始逐步投产，到2009年将实现1820万千瓦装机投产，未来水电装机的比重较快提高可期。目前，国家已积极运用相关手段调控火电的比例，通过压缩小火电、强化火电厂的环保排放标准等措施对火电采取优化发展的策略。另一方面，主管部门也正在考虑水电业税负调整的问题，意在减轻水电企业的经营负担，激励清洁电源发展的新机制正在逐步形成，水电业在未来将受到更大的产业政策扶持。
　　在2003年9月举行的"2003中国电力论坛"上，国家发展和改革委员会能源局副局长吴贵辉在阐述我国电力工业发展原则时再次指出，"要大力发展水电，水电发展要积极推进流域梯级综合开发，提高水电开发率，形成几大水电基地。"
　　电力体制改革构成利好
　　竞价上网使水电的成本优势突出竞价上网，各种能源之间的价格比较将成为决定其发展前景的首要因素。在电力生产构成中，水电建设成本要高于火电，但考虑到火电的脱硫、脱硝、除尘等环保要求所需资金（约占总投资的1/3），水电的建设成本将与火电差距大幅缩小；而水力发电机组的长运营期和低运行成本，是火电机组无法比拟的。水电机组一旦投产，其运行成本就基本只有人工与折旧两项，目前我国水电运行成本一般是4-9分/千瓦时。而火电机组生产则离不开燃料，仅燃料一项就占去火电总成本的50-70%，目前我国火电运行成本约为0.09-0.20元/千瓦时，且煤炭为不可再生资源，从一个相对长的时间来看，这种燃料成本的持续上升趋势还将延续。
　　电网建设扩大竞争范围过去由于各区域电网没有实现联网，电力市场自由竞争无法实现，而水电公司多数地处经济不发达的西部地区，当地用电增长潜力小，因此低价的竞争优势得不到体现。随着电力体制改革的逐步深化和电网建设步伐的加快，东西部发电商经营条件和回报的地区差异性也将逐步消除，从而促进水电的发展。
　　电力体制改革后，国家加大电网建设的投资，耗资数千亿人民币的"西电东输"工程将给中国电力市场带来结构性变化，重新定义电力市场范围。全国联网将使电力紧张的东部沿海地区和相对比较富裕的西部之间的电量流动成为可能，西部地区水电低成本的竞争优势将逐步得到体现。
　　大用户直供带来机遇此外，在新的电力体制下，中国将开展发电企业向大用户直接供电的试点，这对低成本的水电公司也是一个较大的机遇。供电价格由双方根据市场供求情况进行协商，不仅有利于提高电力销售量，以及通过减少供电环节，提高售电价格，而且通过直接掌握一部分终端的电力消费者，减少未来对电网公司的依赖，减少在丰水期的弃电，使水电公司的电量销售更有保障。  (中国证券报)