财富快评：电力市场呼唤民间资本

电力18讯：    继湖南等地拉闸限电后，中国其他地方也出现了电力紧缺问题。媒体在报道这一消息时，普遍将直接原因归结为冬季水力不足，发电机组不能满负荷运行。从现象来看，确实如此。但是，为什么中国电力供应部门如此依赖水电资源呢？

　　在中国，电力投资一直由政府独立支撑，而政府投资大多集中在水电方面，由此一旦水力不足，电力紧张现象就会出现。政府对风力发电、太阳能发电以及核电关注不够，既是一个电力布局的问题，也有技术成熟度及投资回报率的原因。

　　在其他国家，虽然也有政府投资办电的问题，但政府投资主要用于弥补民间投资的不足，政府投资主要集中在民间投资风险较大或民间投资不足的领域。投资的多元化既能有效发挥市场的作用，同时也能降低电力运营中的风险。更重要地是，市场主体的广泛参与，可以防止政府投资的盲目性和低效性，最大限度地满足用户的需要。美国加州之所以出现电力紧张的问题，就在于政府既控制电价，又控制投资规模，全面介入了电力市场，结果导致市场配置资源的作用难以有效发挥。

　　而我国就政府投资而言，虽然进行了几次全国性的电力资源整合，但内部体制依然存在问题。具体表现在，政府投资多元化之后，没有建立相应的分配体制。在中部某地，国家兴建的机组由于水能不足而停止发电，但地方政府和电力企业投资兴建的小机组却日夜运转。这样的运营体制必然导致国家投资回报率降低，进而影响到未来国家进一步对电力资源的投资。

　　从纵向来看，发电企业与供电企业，供电企业与用户之间的分配也有待改进。发电企业投资缺乏效率，导致供电企业成本加大，而供电企业机构臃肿，也增加了用电企业的负担。用电企业为了降低成本，不得不采用偷电或拖欠电费的方式应对电力部门。这样一来，围绕着电力供应问题，出现了恶性循环。如果不能理顺不同投资主体之间的关系，不能理顺电力供应上下游各部门之间的关系，中国的电力紧张问题还会长期存在。一些地区的拉闸限电，给我们敲响了警钟。从现在开始，中国政府应该设法吸引民间资本尽快进入电力市场，并且通过调整政府投资布局，实现电力的稳定供应。