二滩23亿亏损与1200亿投资的落差

电力18讯：    位于雅砻江下游的二滩电站曾是我国最大的电站，一举一动倍受关注。


　　大渡河、金沙江和雅砻江，俗称四川“三江”。

　　10月20日，三江中最后一条黄金水道雅砻江被二滩水电开发公司（以下简称二滩公司）拿下。

　　按照规划，雅砻江干流拟开发21个梯级电站，总装机相当于1.5个三峡水电站。二滩公司总经理陈云华对此保守估计，“总投资至少是1200亿元。”

　　而据陈云华透露，到2002年底，二滩公司累计亏损已达23亿元。

　　
　　二滩补亏

　　二滩公司拿下雅砻江并非易事。位于雅砻江下游河段的二滩电站，是我国上世纪最大的电站。二滩公司由国家开发投资公司（简称国投）、四川省投资公司（简称川投）、四川省电力公司（现为华电集团）合资设立，分别占股48％、48％、4％。四川虽拥有较大股份，但资本金比例只有6％，所以二滩的投资与收益主体还是国家。

　　二滩亏损的原因很多，其中一个非常微妙的原因就是企业资本结构。电站投产后，四川方面考虑到税收归属、风险承担等原因，宁愿让二滩电站损失也不愿舍弃属下中小电厂。

　　2000年，事情发展到了极致。四川省电力公司安排二滩机组仅利用1600小时，不仅大大低于全国发电设备4100小时的平均数，而且比省电力公司统调机组的2900小时还要低将近一半。轰动全国的“二滩事件”震惊了中央，成为电力改革的导火索。

　　在地方势力与国家利益的冲突中，二滩的角色显然是尴尬的。

　　而在争夺雅砻江流域开发权上，二滩公司又处在了一种奇妙的竞合关系里。

　　早在1989年国家计委就规定，二滩有权依法从事雅砻江流域开发。但知情人士告诉记者，华电集团更希望能独家开发雅砻江。而二滩另一大股东国投也觊觎已久。

　　二滩公司已在雅砻江下游修建了二滩电站，国投总经理王会生告诉记者，如果还允许其他主体加入开发雅砻江，“那上、下游梯级之间的补偿效益就没法再分配”。他认为，只能由单一主体来开发一条流域。

　　他甚至表示，国投当初出资二滩，也就是看中了雅砻江流域。

　　双方抢夺雅砻江的心态可见一斑。

　　10月20日，国家发改委正式批复了国投关于由二滩公司负责滚动开发雅砻江的请示，并要求“适时将二滩公司更名为雅砻江流域水电开发公司”，原投资方投资比例不变。

　　现在摆在二滩公司面前的除开发雅砻江外，就是积极补亏。而补亏似乎更是当务之急。令人玩味的是，在发改委再度发文明确由二滩公司开发雅砻江的同月，发改委就已着手研究如何把二滩公司这5年来的亏损补回来。

　　据陈云华透露，补亏研究的结果是，接下去3年，在二滩电站每年上网146亿度电的同时逐步调高电价。现在电价0.226元／度，2006年提高到0.278元／度，分3年到位。

　　陈云华坚信，“后3年足可把过去23亿亏损补回”。

　　

　　买断幻象

　　四川省委常委甘道明曾直言不讳，现在最担心的就是“圈而不动”，将资源束之高阁。“四川省政府希望参与开发水电站的股东更多些，资金更大些，前期工作一定要提前提前再提前”。

　　而亏损23亿和投资1200亿，两个数字对比又不免让人产生诸多联想。

　　对此，曾任开发银行投资局副局长的陈云华信心十足，“如何去折腾钱，我心里很清楚”。

　　按照规划，雅砻江流域实行梯级开发，1200亿将滚动投入。陈云华告诉记者，如果每年投入40亿－50亿元，这也需要25－30年。

　　二滩公司亏损23亿，即使每年投入40亿元，钱从何而来？

　　开发银行明确表示，将给予二滩“量身定做”的金融支持。同时还表示，在二滩公司保证偿付贷款利息前提下，贷款本金的偿还可按照年发电量大小灵活掌握。

　　除了开行，工行、农行为二滩公司提供了近200亿元的信用额度支持。

　　陈云华承认，信用额度是一种业务概念。他并不否认二滩公司更希望得到一些真金白银，比如开行的“技术援助贷款”，贷款期为5年，利息仅为3.6％。

　　但记者了解到，以今、明两年看，开行提供的“技术援助贷款”并没有想象中那么多，雅砻江的总体投入也没有达到每年40亿－50亿元。雅砻江的开发规模今年是5亿，其中开行的“技术援助贷款”是2亿；明年15亿－20亿，开行继续提供2亿。

　　对此，王会生并无半点担忧，“开发资金到位保证没有问题”。“会折腾钱”的陈云华也表示，资金压力不大。

　　除银行贷款外，陈云华认为，至少有四个途径可以保证资金：一是三大股东增资，二是发行企业债券，三是二滩公司上市，四是吸引更多投资者加入。

　　二滩公司三大股东的实力有目可睹，但它们目前既没有增资，也没有吸引其他投资者加入。

　　发行企业债券的前提是企业不亏损。第二途径对二滩来说现在还不成熟。然而发改委的补亏办法一旦实行