改革的权责交替导致采购“真空” 电煤全线告急

电力18讯：    冬煤惊梦

　　噩梦过后还是噩梦。

　　今夏电荒的余惊未了，湖南、江苏、湖北、浙江等地又传来了今冬明春拉闸限电的声音。“没有煤了发什么电？”江苏省镇江谏壁电厂的一位工作人员说。

　　10月中旬以来，江苏省发电用煤的库存量已低于100万吨警戒线，仅有90万吨出头。省属15家电厂有的甚至只有不到一周的库存量，像南京热电厂、戚墅堰电厂的存煤量仅够四五天的用量。江苏省电力公司今年提出了“迎战冬季用电高峰”的口号，这在江苏省还是第一次。

　　这次煤炭库存告急不仅仅限于江苏。产煤大省安徽虽然同比增加3．09天，但省内各电厂的库存煤量却极不平衡。安徽电力燃料有限责任公司的一份报告说，洛河、淮北、铜陵、合肥等电厂还达不到冬储煤指标，特别是铜陵、合肥电厂存煤不足3天用量，目前只能积极与煤矿、铁路等有关部门联系协调。

　　连煤炭第一大省山西，现在也传出了电煤告急的声音。自11月初开始，山西省电厂的燃煤供应一直处于十分紧张的状态，截至11月3日，侯马电厂、永济电厂、河津电厂燃煤库存分别为1．1万吨、2．0万吨、3．6万吨，可用天数分别仅为4天、6天、5天；霍州、太原一电厂等电厂也多次申请停机储煤。

　　“由于缺煤，已经停机50余天的河津电厂2号35万千瓦机组还将继续停下去。”河津电厂的母公司漳泽电力股份公司办公室一位负责人这样表示。

　　记者10月底从相关渠道所得到的《9月份国家电力公司电煤日均供耗煤及库存情况》(不含南方电网公司所属的广东、广西、云南等地)显示，库存煤同比可用天数除西北外，各地都出现了减少，其中东北为6．84天、华北减少7．55天、华中减少23．87天。湖南减少最多，同比减少66．70天。华东地区中，上海减少21．26天、江苏省减少9．53天、浙江省减少36．58天、江西省减少39．07天。

　　秦皇岛煤炭市场副总经理李学刚认为，煤炭价格近期仍有一定幅度的上扬空间。据悉，近期天津港、京唐港、徐州港等地的煤价明显上扬，秦皇岛等一些煤炭中转港口的市场煤交易价格也有所上涨。目前，计划外电煤的价格已经超出了煤价最高年度1997年的水平。

　　接下来就是要在全国开展的电厂冬储煤工作了。国家电网公司副总经理陆启洲在10月底召开的2003年全国电力备冬储煤工作会议上发话：“直供电网含华能力争如期完成1800万吨冬储煤任务。”

　　这对目前日耗煤90多万吨的电网来讲是不足20天的储量，中能电力工业燃料公司(以下简称“中能公司”)总经理解居臣认为这实际上是最低存煤指标。截止到陆启洲讲话前的10月20日，全网储煤只有1691万吨，比今年备冬储煤指标1800万吨低109万吨。解居臣在会上发言中表示，完成今年备冬储煤指标有一定的难度。

　　虽然造成电煤告急的原因有近一段时间各地小煤矿的停产整顿，以及各地对公路煤炭运输秩序进行的治理的原因。然而可能只是表面原因。

　　燃料采购利益局

　　大家似乎都不愿意为高价煤买单。

　　谏壁电厂9月3日成为全国第一个正式划转移交的发电企业，它的新东家是5大发电集团之一的中国国电集团公司。谏壁电厂以前的电煤采购都由省电力燃料集团组织，划转之后，电煤采购自然应该由国电集团负责。

　　“现在的情况是，发电集团有权利没有责任、网省电力燃料公司有责任没有权利。”江苏省电力燃料集团的一位人士抱怨――五大发电集团现在都已相继成立了燃料公司，开始接管电厂燃料工作，但又未能完全介入；原来的各网省电力燃料公司继续行使电力燃料管理职能，但又无法与各电厂进行有效衔接，形成交叉运作、各自为政、

　　“中能公司让我们的职能履行到年底，但省里面需要我们这样一个机构来保证全省的电力稳定供应。”江苏省电力燃料集团的一位人士表示。

　　对于买煤，五大发电集团多少有些热情不足。解居臣此前透露，发电集团并没有将电厂的储煤占用资金及时拨付给电厂。然而发电集团欲借拉闸限电来降低煤价，虽然并没有引起煤炭行业的任何让步，但这却让江苏省如坐针毡。

　　对于江苏来说，电就是多米诺骨牌里最容易最先倒下的那一块。去年江苏全省15家电厂日耗煤炭8．5万吨，今年则猛增到10．5万吨。作为“耗能大省、产煤小省”的江苏，全年耗煤约1亿吨，产煤却仅1000多万吨，有近9000万吨的缺口需从省外调进。

　　在10月16日召开的江苏省电力燃料集团一届五次理事会(扩大)会议上，针对近期全省发电存煤低于警戒线的严峻形势，江苏省政府领导就表示，要求充分发挥电力燃料集团优势，千方百计保证各电厂的煤炭供应。10月22日，江苏省经贸委向上海铁路局发出电报，商请优先安排淮北矿业集团公司至该省南京热电厂、戚墅堰发电有限公司等的电煤运输计划。

　　江苏省政府一位人士认为，电煤供应必须承担保证电力生产安全的相关责任。他强调，省电力燃料集团是省政府支持的，省电力公司控股的，经过多