浙江：审批改革推进电力扩容

电力18讯：    工业集聚发展，促使热力需求快速增长。审批制度改革，有力推进热电扩容。面对日益高涨的热电投资热情，省经贸委有关专家关切提醒：

热电投资，心要热，脑要冷

今天记者获悉，近期，我省热电建设出现前所未有的增长势头，3个月内，经省经贸委批准立项的扩建、改建、新建热电项目有30多个。这30个热电项目的总装机容量已突破50万千瓦，投资这一产业的主体力量是民企，这对改善我省电力紧缺局面将产生十分积极的作用。

面对高涨的热电投资热情，省经贸委有关专家关切提醒：投资热电要冷静，必须坚持以热定电原则，注重合理布局，防止盲目铺摊。

改革审批 加快热电建设

随着我省工业化、城市化进程的加快，工业企业生产规模迅速扩大，并不断向工业园区集聚，促使电力和热力需求迅速增长。为满足这种需求，我省在紧锣密鼓筹建大电厂的同时，按国家产业政策要求，积极发展既能产热、又可发电的热电联产建设。为此，省经贸委改革热电项目审批制度，简化审批程序，缩短审批时间，提高办事效率，从而加快建设进程。

据省经贸委能源处有关负责人介绍，这项审批改革最大特点有两方面：一是在审批程序上，从串联审批改为并联。以前，一个热电建设项目的立项仅化在审批环节，往往要花2―3个月时间，现在只要符合国家产业政策要求的条件，都在承诺的工作日内可完成立项批复，紧接着各方就可并联进行可行性研究、规划、土地、电网接入、环保评价等工作。二是将初步设计委托专家组审查，并由各市经贸部门批复，不需再上报省里审批，节省上下行文、衔接等时间。

这项改革可缩短热电项目筹建周期几个月，为早开工、早建成争取了宝贵时间，有力推进了我省地方热电建设。据不完全统计，从8月18日至11月18日的3个月内，在省经贸委完成立项的热电建设项目有30多项。据介绍，发展热电，推行热电联产，在满足工业热力需求的同时，能对电力生产作一定补充。这批立项的热电项目，投资者都在发电上努力挖掘潜力，单项建议装机容量都在1.2万千瓦以上，最大的机组装机容量在10万千瓦，总容量超过50万千瓦，总投资50亿元以上，投资主体绝大部分为民营企业。这些项目的建设将对改善我省热力、电力供应发挥积极作用。

集中供热 服务园区工业

目前，我省热电联产项目建设发展迅速，这是继我省民营资本大举投资小水电后，我省地方热电建设出现的新亮点。

出现这种投资热点，有着坚实的市场基础。一方面我省纺织、印染、化工等产业规模较大，蒸汽等热力有广阔的需求市场。以前，蒸汽热力生产供应，都是企业各自为政，自产自用，热能利用率低、能耗大、污染重。建设区域性公用热电厂，以热定电、热电联产、集中供热，集中治理，全面承担有效供热半径范围内近期、中期和远期的集中连片供热任务，不仅有利提高能源利用效率，而且有助环境保护、减少污染。绍兴市建成垃圾焚烧的新民热电有限公司后，以市场化方式连片供热，一支看不见烟的高烟囱，替代了方圆几里内一批中小企业30多支常年冒黑烟的小烟囱，不仅能源利用效率大大提高，而且环境质量得到有效改善。另一方面，热电联产是国家产业政策鼓励发展的产业，社会效益、环境效益和经济效益明显。特别是我省工业园区发展迅速，工业企业向园区集聚，客观上需要大型、高效的社会化热力生产企业。

目前，我省除杭钢、巨化等大企业建有自备热电厂外，大部分纺织、印染、化工等企业采用小锅炉生产蒸汽，以满足本企业生产需求。随着工业园区的发展，企业不断集聚，规模迅速扩大，这为集中连片供热创造了有利条件。在纺织、印染、化工等产业发达的杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州等地，热电建设方兴未艾，势头较猛，这与当地产业和企业集聚发展所产生的热力需求增加是一致的。省经贸委有关负责人强调，对符合国家产业政策要求条件，有足够稳定热负荷，或热负荷增长趋明显的热电建设项目，将给予积极支持，促进加快建设。不符合国家产业政策要求条件的，不予批准立项。

冷静投资 避免盲目铺摊

针对热电建设趋热的情况，专家提醒，投资者头脑一定要冷静。

专家分析，我省热电建设趋热，有电力紧缺的因素。权威部门多次表明，我省要根本缓解电力供应紧张局面，需经5年左右的努力。大电厂工程浩大，建设周期往往较长，如现在我省上马的大电厂，一期工程最快的要在3年以后投产，而热电项目从开工到投产，一般只需10――14个月时间。因此，打时间差，加快热电建设，既满足市场对热力的需求，又可在一定程度上改善电力供应。特别在用电高峰时期，热电的顶峰作用明显，这对减少拉闸、保障电网安全意义重大。这是当地政府和投资者想通过速度来取得电力供应与经济效益双赢，从而选择投资热电的重要原因。同时，浙江民资丰富，投资大电项目虽无法规层面的篱笆，但实际上难以进入，民资在热电领域寻找能源投资项目也是出于无奈。

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