新闻纵深:“散”煤何以对“统”电

电力18讯：    近日，由中能电力工业燃料公司牵头，华能、华电、国电、大唐、中电投等五大发电集团公司燃料部门与34个网省电力燃料部门将共同组建全国燃料供应联合机构的消息传出，不禁让人为煤炭行业捏了一把汗。

中能电力工业燃料公司的一位负责人说，成立这个联合机构的目的，就是要解决电煤采购和调运问题。已经被分拆的电力行业又重新“统”了起来，这个庞然大物面对的是2.8万多处大小不一、各自为政的煤炭企业。

电力行业的“统”与煤炭行业的“散”成为了鲜明的反差。正是由于散，煤炭企业才能被各个击破；正是由于散，煤炭企业才不能获得应有的利益；也正是由于散，没有办法攥成拳头，煤炭行业才不能充分显示自己的力量。目前，煤炭行业还没有具有足够控制力的大型企业集团。据统计，到今年8月15日，国有重点煤矿、国有地方煤矿与乡镇煤矿的产量构成约为523。这说明，有571个煤矿的国有重点煤炭企业仅仅能够控制煤炭产量的一半，即使这些企业能够结成联合体，每年仍有七八亿吨的煤炭产量处在不确定的状态之中。这样的联合可操作性不强，实际意义也不大。

不同煤炭企业的利益获得者不同，这也是煤炭企业缺乏有效联合的一个重要原因。乡镇煤矿不会去考虑地方国有煤矿能获得多少利益，国有地方煤矿也不会去考虑国有重点煤矿能获得多少利益。企业追求自身利益是市场经济情况下无可厚非的事，但需要指明的是，很多与煤炭行业相关的行业并不是完全市场化的行业，市场化规则并不适用于这些行业，也并不适用于与这些行业的竞争。

煤炭企业的利益与煤炭行业的利益是一个局部利益与整体利益的问题，煤炭企业之间为争取各自利益而进行的恶性竞争在损害整体行业利益的同时，势必也会影响到这些煤炭企业今后的持续、稳定、健康发展。

从更宏观的角度来说，煤炭与电力等相关行业的联合或许才是正确的选择。但从目前的情况来看，这种联合也需要逐步完善。