四川民企投资“小水电”

电力18讯：    2003年的四川水电建设注定不平静。国电、三峡电力、华电等水电巨头频频入川，“指点”大渡河、金沙江、雅砻江的梯级流域开发。如今，这场声势浩大的“圈河”运动又从大江大河蔓延及更多的中小河流。
　　就在这此起彼伏间，一个“磨剑”数年的民营企业聚全力向小水电发起俯冲―――6月26日，四川水电建设工程集团在锦江宾馆正式向外宣布，参与地方电力企业的收购重组。
　　其实，此前15天，这家企业已完成了两次成功并购，以2亿多元将名列成都地方水电前两位的凤鸣桥电站（装机3．19万千瓦）和红石桥电站（装机2．2万千瓦）纳入麾下。从水电工程建设进入发电序列，董事长周光志毫不掩饰这一投资的动机：可靠的利润回报。从资源和风险看，这一回报的确可靠。素有“千河之省”称号的四川，水电理论蕴藏量1．45亿千瓦，技术可开量1．03亿千瓦，而目前的开发量仅为11％，还有2000多万千瓦的小水电有待开发。两项指标化解风险，电站建起后水流量100年不会变，设备可运转40年，成本将在10年内全部收回。
　　水电建设工程集团的“胃口”当然不止于两个电站。一份规划已置于案头：完成对红石桥、凤鸣桥电站的改制与重组，形成具有全新机制的水电龙头企业的基础上，联合关口、草坝、城西等电厂，组建一个装机容量22万千瓦、年发电量近10亿千瓦时的地方发电集团。此其一。其二，参与地方电网的股份制改造，组建全新机制的地方供电公司，竞价上网。
　　显然这是一份酝酿已久的规划。而对规划一直未付诸实施的解释，周光志认为是“时机不成熟”。那么，是什么让时机成熟了呢？会议室两旁的标语做了回答。一条是：学习贯彻国务院关于电力体制改革方案的通知精神；另一条：学习贯彻省委、省政府“关于进一步加快民营经济发展的决定”。
　　这两点至关重要。要知道，无论是发电还是电网，水电建设工程集团进入的方式均为资本开路，而没有政策支撑，要以这种方式进入这一传统垄断行业几乎不可能。
　　首先看电力体制改革。改革将本已风雨飘摇的地方电力再度推向风口浪尖。我省地方电力装机480万千瓦，其中水电450多万千瓦。由于大电网的长期垄断地位以及自身体制、管理方面的先天不足，小水电竞争实力较弱，且供电对象多为贫困地区和不发达地区。面对不断开放的竞争市场，分散的地方小水电急需整合资源，培育强有力的竞争主体。这就为具备体制、机制优势的民营企业直接拓开上游空间。改革也为民企疏通了下游渠道。“开展发电企业向大用户直接供电的试点工作”，这一“十五”期间电力体制改革的主要任务为地方电力的售电洞开了政策之窗。水电建设工程集团明言要搭乘这一“直通车”。
　　再看发展环境。“2007年民营经济要占全省国内生产总值一半以上”，2003年春天伊始，加快民营经济发展的呼声一浪高过一浪。在如此大好的政策背景下，我省高层人士对云南“华坪私营小水电成为新的经济增长点”的赞赏无疑又为决策增加了砝码。
　　彭州，作为水电建设集团的主攻基地终于浮出水面。该市地方电力总装机容量22万千瓦，人均装机容量为全省的8倍；电网覆盖全市，联接郊县；境内的华融化工年耗电4亿千瓦时，毗邻的宏达化工更多达5亿千瓦时。条件得天独厚。由彭州及四川再全国，水电建设集团志在由工程集团、投资集团向产业集团的飞跃。实现这一切，最终还是要看政策的许可度。毕竟，组建地方发电企业集团、组建混合所有制的地方电网，还没有先例可循。