电力行业将迎来黄金时期 但供应缺口仍将长期存在

电力18讯：    
　　黄金时期将到来

　　随着经济的增长，必然要求电力快速增长。按照我国电力增长的历史数据，一般情况下电力增长比国民经济增长快，预计2003年和2 004年电力增长都将在11％以上，大大高于前几年年增长6-7％的水平。根据中国经济发展与电力需求的关系，有关部门预测，200 5年以后，电力需求弹性系数将呈现逐步增长的趋势，2010年在0 .85左右，2015年达到1左 右，中国电力需求可持续保持较高的增长速度。尤其在2010年左右，中国农村居民用电占较大比重，对于全国整体用电量的快速增长将起到促进作用。另外，从人均耗电指标来看，目前我国人均耗电量约为 1000千瓦时左右，远低于2216 千瓦时的世界平均水平。因此，电力行业尚处于成长阶段，发展潜力相当大。

　　供应缺口仍将长期存在

　　据悉，我国目前以及未来几年，大部分地区存在电力供应紧张情况。初步统计，全国共有20个省市不同程度缺电，从今年一季度看，全国发电量同比增长16.02％，用电量同比增长17.17％。除了广东、浙江、上海、江苏等经济发达地区近几年持续出现电力短缺外，一些内地省份如宁夏、河南等地也不同程度出现了缺电现象。而根据国民经济的规模与发展速度以及电源在建规模情况，今后平均每年至少需要新增3000万千瓦的容量，故2003、2004 两年，中国缺电几成定局。鉴于电力建设发展提速的要求已经显现，国务院讨论通过了“ 十五”后三年电力发展调整规划。原“十五”规划确定我国准备新开工的电源项目为6000万至8000万千瓦，调整后的发展计划决定在原基础上再增加3000万千瓦。这样到“十五”末的2005年，全国发电装机容量将达到4.3亿千瓦。

　　供应短缺原因有“四”

　　首先是1998年到2001年之间对电力供需形势判断失误，当时以为每年的电力需求增长仅仅是3％到4％，有一些大水电项目上马就足够了，结果是3年不开新项目。

　　其次是对经济的强劲增长缺乏准备。今年1-4月中国经济虽受非典疫情影响，但仍快速增长，由于制造业的强劲增长，使得电力消费远远超过国家计划部门的预期，1-4月份，用电量同比增长16.1％。结果是年初以来，国内电力供应紧张的局面频频告急。

　　再次是对煤电的重视不足，煤炭和电力行业间缺乏有效协调。今年年初，煤炭和电力行业在发电用煤方面的价格之争，使2003年大部分煤电合同没有签订，造成部分煤电停机。目前虽经国家发改委多次协调，拿出了针对山西发电用煤涨价的协调方案，但其他省供电煤仍未进行价格协调。煤、电两个行业将如何协调，前景仍不明晰。

　　最后是电力体制改革效果未显。在将电力行业分割成发电、电网、售电三块，并分别组建电力和电网集团之后，体制改革框架初建，但功效不彰。对发电企业，虽然强调的是打破垄断、引入竞争、提高效率和降低成本，但在行业准入没有真正落实之前，上述愿望尚难实现。

　　供需矛盾凸显

　　与电力需求高速增长相对应，电力供应能力增长较慢，电力供需矛盾凸显。今年一季度用电承接上年逐季高攀，全国用电量完成4124 .4亿千瓦时，比去年同期增长17.2％。其中城乡居民生活用电增长15.36％；第三产业用电同比增长19.5％；乡镇工业增长迅猛，速度高达36.1％；轻、重工业齐头并进，分别增长20.2％ 和17％；制造业增长18.9％。到5月中旬，全国发电量完成64 85.46亿千瓦时，比去年同期增长16.03 ％。部分地区用电高峰时段电力供应再度紧张。今年全国电力供需形势为：即使需求按8. 9％的增长，也将是电力供需平衡继续总体偏紧，季节性、区域性和随机性拉限电幅度进一步扩大。综合分析预测，全社会用电量增长势头可能较上年减缓，呈现“前高后低”，预计全年用电量将达到17840 亿千瓦时左右，净增1450亿千瓦时左右；负荷增长继续普遍高于电量增长。缺电省份已从去年12个扩大到今年一季度的16个，预计明年缺电面积还将进一步扩大。今年可能出现拉限电的电网有：华北、华东、华中、四川、西北电网。

　　据统计，2003年国家批准开工大中型项目3300万千瓦左右，大部分为短平快火电厂项目，多已在上半年开工建设。预计2004年和2005年可能分别投产大中型项目2140万千瓦和2410万千瓦。预测要满足 2004年新增用电需求，电力缺口在300万千瓦左右，表明电力供需矛盾将进一步加剧。明后两年电力供需形势可以概括为：2004年全国电力供需平衡总体过紧，拉限电时间和电量进一步增加。

　　体制改革促发展

　　1998年山东、上海、浙江以及东北三省被列为网厂分开、竞价上网的试点省份，标志着政府积极推进发电侧电力市场工作的正式启动。 2002年底，电网公司、发电集团、辅业集团共12家公司的组建，以及电监会的挂牌成立，表明我国电力体制已进入实施阶段，发电市场的寡头竞争格局即将形成。

　　今年6月从电监会获悉，我国电力上网竞价市场建设将首先在华东进行。华东电力市场试点工作2004 年一季度进入电力市场模拟运行阶段，4