“小水电”引领川中民企“圈河运动”

电力18讯：    ■本报记者　郝远超

    日前，民营企业四川水电建设工程集团在成都对外宣布，将参与地方电力企业的收购重组，并有意出资２亿元竞购凤鸣桥和红石桥两座电站。在国电、三峡电力、华电等国有水电巨头频频入川，开发大渡河、金沙江、雅砻江等梯级流域的同时，由民营企业掀起的一场声势浩大的“圈河”运动正从大江大河蔓延到了更多的中小河流。

    民营企业强势开发小水电

    素有“千河之省”之称的四川，水能资源极为丰富，水电项目的建设条件和建设环境十分优越。据四川省水利电力学校的张智涌介绍，全省水能资源理论蕴藏量为１．４３亿千瓦，技术可开发量１．０３亿千瓦，均占全国的四分之一以上，仅长江上游的金沙江、雅砻江和大渡河三条支流，在四川境内的干流梯级水电站装机容量最大就可达１２００万千瓦以上，是名符其实的水能“富矿”区。然而，目前全省已建成的大中小型水电站总装机容量不过１０００多万千瓦，仅占技术可开发量的１１％，因此开发利用的潜力还相当大。

    外来资本最先瞄上了四川水电资源带来的商机。今年５月，浙江宏阳水电开发公司决定在凉山州越西县投资１亿元兴建铁西电站。目前，该公司已派员进驻越西县铁西乡，据了解，铁西电站装机总容量为２０００千瓦，预计在明年年底投产运行。与此同时，浙江汇力水电建设有限公司投资６亿元建设绵阳平武县泗耳河电站的协议已正式签订，泗耳河流域电站开发设计为３－５级，装机容量１０万千瓦。

    在外来企业纷纷抢滩开发四川小水电的同时，四川的本土企业亦不甘落后。６月，四川宜宾县政府先后与云南水富县、盐津县签订了协议书，同意四川宜宾伊力集团投资开发金沙江支流――横江的６个梯级水电站。宜宾伊力集团旗下的横江发电有限责任公司将采用滚动开发的方式，计划用７年时间建成一个总装机２７万千瓦，年发电收入４亿元的中型水电企业，总投资额将达２０亿元人民币。据介绍，首期工程张窝水电站装机容量５．４万千瓦，计划于今年１０月开工，２００５年实现第一台机组发电，２００６年６月工程全部竣工，投资超过４亿元人民币。该集团在建设张窝电站的同时，已着手其它５级电站的前期工作。从水电工程建设进入发电行业，四川水电建设工程集团董事长周光志直言不讳：“从资源和风险看，投资小水电将有可靠的利润回报。”周光志还有更长远的目标，在形成具有全新机制的水电龙头企业的基础上，联合关口、草坝、城西等电厂，组建一个装机容量２２万千瓦、年发电量近１０亿千瓦时的地方发电集团，并参与地方电网的股份制改造，组建全新机制的地方供电公司，竞价上网。

    地方“小水电”急需整合

    有业内人士指，由于自身体制和管理方面的先天不足，小水电竞争实力较弱，且长期为贫困地区和不发达地区供电。面对开放的竞争市场，分散的地方小水电急需整合资源，培育强有力的竞争主体，这就为具备体制和机制优势的民营企业进入而拓宽了空间。

    电力一直都是四川彭州市工业的第一大产业，十多年来，彭州相继建成了凤鸣桥梯级水电站、草坝发电厂和红石桥电站等装机规模较大的水电企业。目前，该市境内有水电站（厂）８９个，总装机容量２５万千瓦，年发电能力约１０万千瓦时，总资产１４．８８亿元。因此，彭州市小水电的发展状况在四川具有典型意义。

    成都市委政策研究室主任王振营曾多次到彭州市，对当前发展地方“小水电”存在的问题进行调查。王振营认为，大电网在实施“管理措施”中，一方面以季节性、低水平等为由限制小水电的上网电量，如２００１年成都市小水电站的平均发电利用小时为２６００小时，仅为设计发电能力的一半；另一方面又以丰枯电价、丰谷电价、超计划电价、竞价电价、报废电量等种种名义为由压低小水电上网电价，致使小水电企业的发展步履维艰。据彭州市有关方面介绍，小水电卖给大电网的价格最低时，每度电还不到０．１元。王振营说，目前，电力市场存在着严重的不公平竞争，大电网及电网企业为了部门利益，采取种种手段超低价收购或控股小水电企业，致使小水电企业难以维持而最终成为电网的“三产业”或“福利电站”，收购后的小水电企业转眼间效益大幅度上升，而一般的小水电企业生存受到极大威胁。

    资本需靠政策支撑

    目前看来，无论是发电还是并入电网，民营企业进入小水电的方式均为资本开路，如果没有政策支撑，以这种方式进入这一传统垄断行业不可能维系得太久。

    王振营认为，电力管理体制的垄断经营是影响小水电发展的主要问题。他说，小水电企业的效益与电网有着直接的关系，以成都市来说，全市现有