煤炭与电力行业--煤电联动电煤问题的解决之道

电力18讯：    
　　本报讯近期出版的《财经》杂志刊文认为，煤炭与电力行业关于电煤价格的争论，其解决之道在于实行煤电联动。　　

　　该杂志通过调查认为，在过去的较量中，由于煤炭行业1993年就放开了，又有大批的小煤窑存在，在面对过去的国电公司时，长期扮演着弱势的角色。在1993年放开煤炭价格以来的11年间，市场电煤价格在绝大部分时间高于重点电煤合同价，价差在8元／吨至25 元／吨。煤炭行业11年来遭受的经济损失高达328亿元。 　　

　　据统计，2003年1月至4月，扣除中央财政给国有重点煤矿的补贴，煤炭行业仅盈利1.89亿元，全国59％的煤炭企业并没有改变实质亏损的局面。而2002年，整个电力行业实现销售收入8826.92亿元，同比增长 14.92％；利润总额达到509.03亿元。电力职工的收入是煤炭职工的3倍至5倍。 　　

　　由于近两年国家加大了整顿小煤窑的力度，中国的煤炭市场目前正处在自20世纪90年代初期以来最好的状态。煤炭行业要求电煤涨价，以改变行业长期亏损的局面，而电力行业则认为在电价不涨的情况下，煤价不应该上涨，这才造成了电煤市场顶牛的局面。 　　

　　《财经》杂志报道，在专家们看来，解决目前电煤问题的根本之道是实行电煤联动。国务院发展研究中心产业部研究员冯飞认为，目前的煤、电是一个畸形的价格体系。一方面是已经市场化的煤价，随时处在变动中；另一方面却是由政府严格监管的电价，轻易动不得。只有当电价也能随着市场的变化而变化，电煤价格才有可能形成一个良性循环的 机制。 　　

　　中国煤炭运销协会副理事长郭云涛认为，煤炭与电力两个行业生存的依赖度是无法取代的。目前煤炭产量的半数左右供应给了电力。但是两个上下游行业已形成的不合理剪刀差必须改变，国家应该从整个产业政策的角度考虑重新分配这两个行业的利润。 　　

　　即使从今年山西最后签订的合同来看，今年煤价基本没涨。合同规定：山西大同煤矿供给华北电力的83 0万吨电煤每吨涨2元，其余维持去年价格。对于年产约4000万吨的大同来说，仅这点煤涨价，实在不算什么；开滦维持去年价格，接煤方却不提货；兖矿煤计划内维持去年价格，计划外每吨涨15元；相反，中煤集团从4月起执行淡季价格，每吨下降 5元…… 　　

　　今年的电煤价格并没有如愿真正涨上去。但是即使是这些购煤合同，也是在政府承诺以后考虑提升电价才得以签署。 　　

　　国务院发展研究中心的冯飞认为，煤炭与电力这两个行业，在电煤价格问题上纷争不止，形成了依靠“政府干预”来维系两者脆弱关系的局面，情况严重时政府干预的体系也承受着巨大的压力和难度。 　　

　　电力行业的一位资深人士也指出，目前用行政办法过渡是权宜之计，电煤纠纷的最终解决还取决于电力改革的进展情况。只有在电价由行政定价变成市场形成价格之后，电煤之间的联动才能真正形成。