电煤价格之争何时休？

电力18讯：    4月13日，国家发改委向山西省计委和五大电力集团发出通知，要
求电煤供需双方企业务必于今年6月底以前，按照国家贫瘦煤、无烟煤
每吨提高8元，大同优混每吨提高2元的协调意见，签订电煤订货合同，
落实运输计划。
    通知同时强调，各国有重点煤矿和电力企业要从有利于国民经济发
展的大局出发，建立长期稳定的合作关系；地方政府、行业主管部门、
行业协会或订货牵头单位要为企业公平竞争创造良好的市场环境，做好
签订合同的组织协调工作。在此通知下发前已签订的电煤合同继续有效，
不再改变；6月底以后未签订订货合同的企业，后果自负。
    我国电煤价格在去年初就已放开，发改委为什么还要在一年后再以
通知形式出面协调电煤价格，并以“后果自负”的措词来督促煤电双方
签订电煤订货合同呢？
    煤价放开  走过坎坷十年路
    今年是我国放开煤炭价格第11年，期间先后经历了三个阶段。1993
年到1995年为逐步放开阶段，1996年起为除电煤外价格全部放开阶段，
2002年为电煤价格放开阶段。
    总的看，在前两个阶段，煤价放开基本顺利。特别是随着煤价的放
开，收益的增加，长期亏损的国有煤炭企业也在1997年首次实现了全行
业扭亏为盈。但是，由于煤价的放开，在原先计划价和市场价巨大利润
空间的驱动下，全国煤炭产量也出现了连续数年的大增产，其中，1994
年比上年净增近9000万吨，1995年又比上年净增1.2亿多吨，1997年达
到了创纪录的13.97亿吨。由于煤炭产量接连几年超出了国民经济的需
求，进入1998年，随着全社会煤炭积压的增加，价格的回落，刚刚盈利
的国有煤炭企业再次出现了全行业亏损。为了让国有煤炭企业重新走出
亏损，国家从当年起围绕控制煤炭总量的目标，实施了加大国有煤炭企
业改革力度、企业下放地方、关停小煤矿为主要内容的攻坚战。三年中，
全国共关停各类小煤矿5.8万处，占原有小煤矿的73%。随着大批小煤矿
的被关闭，煤炭年产量降到10亿吨左右，到2001年，随着国民经济发展
速度的回升，煤炭供求局面也开始出现了基本平衡，局部偏紧，煤价格
上扬的局面，到下半年煤价更是出现了快速上扬的势头。煤价的上扬，
也使国有煤炭企业在当年扭转了连续多年全行业亏损局面，再次盈利，
全年实现利润首次达到41.7亿元。为此，当时国家经贸委的一位负责人
说，这一成绩在我国煤炭工业历史上前所未有。
    与煤炭价格放开前两个阶段相比，电煤价格的放开则好事多磨，不
那么顺利。有人概括说，电煤价格的放开是始终伴着争吵在前行。
    厦门会议  纷争初起会期延
    2001年12月28日，2002年煤炭订货会在厦门召开，刚知道国家将从
2002年起取消电煤指导价的煤电双方，就在会上为新的一年电煤价格如
何确定产生了分歧。
    在当年煤炭价格上涨中获得好处的煤炭企业，希望借着煤炭价格继
续上升的势头在新的一年电煤价格能多涨点。理由很简单，虽然2001年
全国煤价有了较大幅度的上涨，盈利不少，但煤炭行业职工收入在国家
统计局统计的全国50个行业平均收入排名中，仍然位居倒数第二，险些
落到军工的后面。同年电力职工的收入却是煤炭职工收入的三倍左右，
多涨点理所当然。
    电力企业的态度则是“电煤涨价可以，但电价也要有所调整！”
    事实上，对于电价，国家仍是执行严格的政府指导价，也就是说，
没有国务院的批准，任何人在任何时间、任何地点都不能让电价上涨一
分钱。
    为协调双方的态度，求得一致，时任国家经贸委副主任的石万鹏在
订货会开幕当天专程到会苦口婆心、语重心长地对双方做工作。
    石万鹏说，近几年煤炭市场供大于求，电煤政府指导价一直以1997
年10月结算价为基础，最高上调5元。实际上多数都未执行到位。今年
煤炭市场价格开始回升，计划内电煤价格多数没有上升，电煤价格的总
体水平比市场动力煤平均价格低不少。明年起电煤价格全面放开，由购
销双方协商确定，不再执行政府指导价。受价格规律的影响，明年电煤
价格出现一定程度的回升是必然趋势，电力企业要有这个思想准备。同
时，煤炭企业也应认识到电力行业是最大、最稳定的用户，全年用煤约
占煤炭市场需求的二分之一，回款也相对较好。煤矿与电厂相互依存，
谁也离不开谁。
    石万鹏同时说，有的煤矿对电煤价格上涨的期望比较高，想多涨一
些。煤价连续下跌好几年，现在煤矿有这样的想法可以<