调高煤价电力就能脱困吗？

电力18讯：    一年多来，特别是近半年来，社会、包括媒体对发生在煤电双方间的价格之争也是议论纷纷，公有公理，婆有婆理，十分热闹。
　　总的看，这些议论也像煤电双方在争吵一样大致可分为两类：不是支持煤炭主张电煤价格上调的，就是支持电力主张电煤价格上调、电价也应同时上调的。但毕竟又不是煤电双方的争吵，所以比较起来，支持煤炭的要多于支持电力的。不过，支持的道理并不都是出于理性思考，而是带有较浓的感情色彩，即，煤炭行业是竞争性行业，其它煤炭价格放开了，电煤价格也应放开。挖煤艰苦，但人均收入却只有电力的三分之一，不合理。再说，煤炭是电力的主要燃料，没有煤，哪有电，按1吨煤可发2500千瓦时电力算，成本仅占70％，煤价应该还有相当的上涨空间。作为垄断行业，电力现在虽然分家了，但其不让电煤涨价的做法和心态，说明电力企业至今仍停留在垄断思维的惯性立场上。
　　正确看待上下游
　　对此，一位长期采访煤炭、电力两个行业的同行说，都说“旁观者清”，但看了这些议论，你会觉得有时情况并不是这样。仅以那种认为电力收入高就是因为煤价低、电价高、利润高造成的，电煤就应该再作上调的说法为例，说轻点，是不通；说重点，是不懂行。
　　这位同行说，我国发电企业的平均供电煤耗，在1991年时，曾经高达420多克／千瓦时，2001年降到平均385克／千瓦时（与10年前相比，发电企业同样用一吨煤可多发217千瓦时电，不说多发电同时减少煤炭燃烧带来对环境污染的好处，仅按每千瓦时电力上网售价0.30元算，就等于增加了60多元的收益），这个成果的取得，完全是电力工业10年来通过自身努力，不断推进技术进步，加强管理取得的。如果按“电力收入高就是因为煤价低”的说法去推理，要电力企业将提高煤炭利用率的收益都拿出来作为电煤价格上调的空间，其它下游行业也都这么向上游企业要价，那么，还有谁愿意挤出资金，去搞技术进步？还有谁愿意拿出精力来，去加强企业管理？这就像人都要吃粮，粮价只能按供求规律定价，不能因为你吃了粮，产出高，就向你多要一份钱，否则就不卖粮给你一样可笑。
　　这位同行又说，电力作为用煤大户，目前全年用煤占全国年产量的一半多，按道理，煤炭对销给电力的煤价应按一般商业批发惯例给予一定的价格优惠。如，世界上不同国家的煤炭企业在对销给用煤大户发电企业的用煤时，吨煤价格都会按照煤炭市场供求松紧的情况相应给予发电企业每吨10到40元左右的优惠。现在不仅没有，反而经常搞价格同盟、待价而沽。在走向市场的过程中，电力企业作为企业也必然有自己的利益追求，凭什么要轻易让利他人？同样，煤炭行业也是用电大户，电力也应按照供应大户的原则给予一定的用电优惠。作为唇齿相依的双方，煤、电本应真诚合作，可现在却弄得看法不一，年年你要涨煤价，我要涨电价，真按双方要求做的话，最后受伤害最多的还是自己。
　　要走集约经营之路
　　那么，在目前国有煤企普遍困难的情况下，电煤价格不涨合理吗？众多专家在接受采访时说，这其实是一个根本不值得问的问题。因为，从根子上说，目前我国煤炭行业职工工作艰苦、收入低不是煤价低造成的，而是用人多、效率低、管理粗放造成的。因此，煤炭企业要走出困境，光靠煤炭涨价解决不了问题，根本出路只有走集约经营之路。
　　目前，我国年产煤炭10亿多吨，但煤炭职工却比全世界挖煤的矿工总和还要多，达600多万人，其中，国有煤企职工就有270多万人。而美国年产煤炭10亿吨，用人却不到10万人。从人均收入看，我国煤炭职工的收入低得没法跟人比，但从吨煤工资成本来看，我国则远高于美矿工。这也是造成煤炭行业长期全行业亏损的根本原因。过去，煤矿职工收入低的情况之所以没有表现出来，是因为煤炭企业在煤炭价格放开前实行的是吨煤工资含量包干，亏损有国家的补贴政策。就是说，职工挖一吨煤，就有一吨煤的含量工资，企业经营效益再差，也不会影响到职工收入增长。因此，在经营亏损被政策性亏损掩盖下，那时国家财政每年都要对94家国有重点煤炭企业进行亏损补贴，其中，仅1992年补贴总额就达60亿元。
　　为解决国家财政的压力，让国有煤矿走上以效益求发展的道路，1992年国务院领导指出，煤矿亏损的一个重要原因就是用人多、效率低，机械化上去了，人没有减下来，扭亏增盈必须走以产定人、减员增效、发展多种经营和第三产业的路。为了推动和支持煤炭企业走集约经营之路，国家在逐步放开煤炭价格的同时，还先后安排了130多亿元的发展三产的贴息贷款。经过10年的努力，虽然国有重点煤矿职工比1992年的366万人减少了90多万，人均产煤效率也比1992年的每工1.33吨提高了一倍多。但人均年产煤炭仍仅有240吨左右，与美国矿工人均年煤炭1.2万吨、澳大利亚矿工人均年产煤炭1.08万吨相比，仍是天上地下。
　　转变观念最重要
　　其实，效率高低导致职工收入不同、效益不同的情况在我国煤炭行业中也同样存在。这两年为什么神华集团能在煤炭订货会上以较低价格售煤的<