煤电之争诱发电力告急

电力18讯：    是煤企不供煤还是电力不发电

    ■本报记者 张帆

    五大电网在拉闸，１６个省在缺电。盛夏刚刚露头，电力告急的声音就一浪高过一浪。

    国家电网公司发布的消息――我国缺电省份队伍继续扩大，１６个省首季便出现了拉闸限电的情况，而五大电网拉限电也在所难免，供电紧张形势仍将持续，更是让人们首先发愁这个缺电的夏天怎么熬。

    与此同时，一场关于电与煤的口水战也吵得沸沸扬扬。不少电厂反映，由于电煤供应短缺，发电机组无米下锅，只好饥一顿饱一顿，发电能力大大受限。

    那么，今年电力紧张和煤电之争究竟有着怎样的关联，真如电厂所言，还是另有蹊跷呢？

    煤涨价电就得拉闸？

    此次煤电争端的苗头初露于２００２年底在长沙举行的２００３年度煤炭订货会。原国电公司由中能电力工业燃料公司牵头组成订货领导小组参加。早在本次订货会前，国家电力公司就针对电煤涨价的苗头专门召开过一次党组会，会上确定只接受贫瘦煤涨价３至５元，其他煤价不动。但在订货会上，煤炭方提出全面涨价，要求电煤价格每吨普调５元，贫瘦煤等紧缺煤种每吨涨１０元至２０元。电力方认为要价太高，拒不接受。

    因为价格分歧，原定２．４亿吨电煤的合同只签了９０００多万，并且都是与山西以外的煤炭供应公司以２００２年的价格签订的。而占供应量６０％的电煤合同并没有及时签订。

    紧接着，各地缺电的信息开始不断传来。今年３月，陕西省内的几大发电厂相继关停部分发电机组，陕西渭河电厂两台３０万千瓦机组和秦岭电厂的两台２０万千瓦机组就开开停停持续了将近一个月。河南省电力部门在今年１月开始拉闸限电。在产煤大省山西，３月底以来，居然有五六家发电厂发电用煤告急。娘子关电厂一位负责人向媒体表示，正常情况下电厂至少要储煤２８０００吨，近一段时间却只有６０００多吨，“现在的存煤几乎是我们建厂３０年来最低的。最紧张的时候，我们的存煤仅够维持生产６个小时。”而山东也出现停机现象。对此，鲁能集团燃料公司副总经理孙炳福称：“是价格问题导致电煤停运，聊城电厂不得不提前进行了停机大修。”

    电厂没米下锅，是煤产量不足造成的么？

    据统计，今年头两个月全国煤炭产量增幅达到１３％，比去年同期超产２５００多万吨。发电用煤供应紧张并不是因为煤炭产量不足。

    山西省煤炭销售办公室合同处主管副处长白有茂也向中国经济时报记者表示，拉闸限电，缺煤不是理由。作为煤炭市场晴雨表的秦皇岛港，港存３２０万吨以上就暴满，现在据说已达３９０万吨，如果真缺煤的话，不会有这种现象出现。

    那是煤企拒不供煤么？

    白有茂称，即使在合同未定之时，煤企也从来没有停止过向电厂供煤，而且国家计划电煤这一块也仅占电厂需用煤的一部分，每年电厂还是有一大部分电煤要靠从市场上买。

    对此问题，中国煤炭运销协会也组织有关人员进行了专门调查后指出：不是电煤供应不足而造成电力供应紧张。从电厂每月报表上的煤炭库存量看，电力直供电网的煤炭库存量保持合理稳定的增长。２００３年４月末，电力直供电网煤炭库存１２９２万吨，较去年同期增加４８万吨，增长３．８６％。从库存可用天数看，电力直供电网电煤也不存在等“米”下锅的问题。以正常库存７天计，４月末，电力直供电网煤炭库存可用天数为１３．８６天，与去年同期基本持平。江西省、湖南省的电煤库存分别可用２６天、２４天；河北省、内蒙古自治区和安徽省，电煤库存可用１周以上；五大发电集团电煤库存可用２周以上，华中集团电煤可用天数达到３周。这些都在正常的库存水平之列。从合同到货率看，煤炭企业供货量在去年的基础上不降反增。截止２００３年５月１１日，全国计划内电煤合同到货率为１０７．６％。今年电厂煤炭供应良好情况表明，根本不是煤矿停止供应煤炭导致电厂拉闸限电。

    半计划半市场的冲突

    煤电之争其实又是一场计划与市场的冲突。电煤市场长期存在的半计划半市场机制，就是争端的源起。

    １９９３年煤炭价格放开，但在电煤这一块却留了个尾巴。在将近１１年的时间里，电煤市场一直存在着市场电煤合同和国家重点电煤合同两种形式，用煤企业按照国家计划与煤炭企业签订合同。在煤炭行业每年为电力行业提供的６．５亿吨电煤中，有２．５亿吨属于“国家指导计划”，其余为市场采购。但是，从２００１年开始，<