近一个时期关于电煤价格的纷争 且看媒体怎么说

电力18讯：    
　　近一个时期，关于电煤价格的纷争，随着新闻媒体的广泛报道，引起了社会各界的关注。究竟谁是谁非，媒体当然不是裁判，但媒体的报道却可以引导公众的视线、引发公众的思考。

　　记者在众多新闻媒体的报道中，选择报道比较充分、较有代表性的新华社5月23日“煤电价格之争难断今夏我国大部分地区缺电成定局”，《人民日报》5月19日“关注煤电价格之争”和《21世纪经济报道》5月 26日“煤业电业剑拔弩张发改委电监会三道金牌敦促”三篇报道，对其中的主要观点和内容进行简单梳理，以飨读者。

　　一《通知》效果如何4月12日，国家发改委给山西省计委和五大电力集团发出128号通知文件，要求电煤供需双方企业务必于今年6月底以前，按照国家贫瘦煤、无烟煤每吨提高8元，大同优混每吨提高2元的协调意见，签订电煤订货合同，落实运输计划。《通知》强调指出，在该通知下发前已签订的电煤合同继续有效，不再改变；6月底以后未签订订货合同的企业，后果自负。通知发是发了，效果如何呢？

　　《人民日报》的报道指出：今年实际煤价基本没涨。报道进一步分析说：“从实际操作来看，这个价格(指发改委协调价―――本报记者注)基本没被接受。据最近刚刚签订的合同，大同供给华北电力的830 万吨电煤每吨涨2元，其余维持去年价格。对于年产约4000万吨的大同来说，仅这点煤涨价，实在不能算什么；开滦维持去年价格，接煤方却不提货；兖矿煤计划内维持去年价格，计划外每吨涨15元；相反，中煤集团从4月起执行淡季价格，每吨下降5元… …这说明，今年的电煤价格并没有如愿真正涨上去。”

　　《21世纪经济报道》的报道则援引中国煤炭工业协会副会长、中国煤炭运销协会理事长刘彩英的话说：“这次发改委的协调，只对山西的将近9000万(吨)的电煤进行(价格)协调，剩下的还有八九千万(吨) 其它省供应的电煤等于没有协调，下一步怎么办，这个不太清楚。”

　　二电煤涨价该不该

　　新华社的消息说，目前我国煤炭系统人员包袱很重，成本主要是劳动力的工资支付，大约占了三分之一以上。有的地方生产一吨煤的价格比沙子还便宜，而上缴的税金是利润的20倍。

　　《21世纪经济报道》的报道说，电煤价格一放开就遇到了麻烦。煤炭作为基础资源，其定价曾长期由国家控制，为此中央财政每年都要对 94家国有重点煤炭企业进行亏损补贴，仅在1992年一年，对其补贴数为 60亿元人民币。我国从1993年部分地区煤炭价格放开试点，到1995年对电煤外的煤炭价格全面放开，此一系列的举措意在让价格杠杆发挥作用，以实现扭转煤炭全行业亏损的局面。而从2002年开始，国家取消了发电用煤指导价，煤价开始真正进入市场。中国煤炭工业协会政策研究部主任姜智敏分析，2002年煤炭平均价格为167.8元／吨，比1997年的 166. 6元／吨只上涨了1.2元／吨，属于恢复性回调。

　　《人民日报》则指出，煤要提价理由是煤炭行业的人均收入与电力企业相比差3倍到5倍，国有重点煤矿职工人均收入低于全国平均水平，在49个行业中列倒数第二。必须缩小上下游的利润差距。

　　三影响有多大

　　《人民日报》的报道说，这些年，电力企业已经消化煤炭提价带来的成本上升达数百亿元，潜力已经有限，如果继续涨下去电厂也会亏损。

　　新华社的消息说，此次电煤订货价格上涨，无疑将给发电增加新的成本。据悉，去年全国电煤平均价格为13 6元／吨，平均到厂价格210元／吨，平均供电煤耗按照381克／千瓦时测算，电的燃料成本平均为0. 08元／千瓦时，按照新近确定的电煤价格，电的燃料平均成本将上升至 0.083元／千瓦时，上涨约3.75％。

　　《21世纪经济报道》的报道则对此进行了更为详细的计算，原文如下：

　　“有业内人士分析，平均供电煤耗按照400克／千瓦时测算(而按国家电力信息网网站的资料，2001年的平均供电煤耗为385克／千瓦时，平均发电标准煤耗为357克)，1吨煤的煤耗可以供电2500千瓦时，就按 2 002年最高涨幅8元钱来计算，每度电增加的成本为0.0032元，约为3厘钱。而2002年仅北京市的居民用电价格，已经从0.393元上涨到0.44元，上涨幅度为47厘钱。

　　从更长的周期来看，从1997年的154元／吨到现在的平均电煤价159 元／吨计算，涨幅为5元／吨，平均每度电煤耗成本的涨幅为0.002元( 2厘钱)。

　　而据有关人士介绍，北京市居民用电价格从1997年0.24元／度(此数据未经核实，但据北京市供电局电费管理处一位负责人透露，北京市的电价这几年里一直在逐年上涨)，涨到现在0.44元／度，上涨的幅度为0.2 元(200厘钱)。

　　据中能电力工业燃料公司总经理解居臣介绍，发电厂燃料的费用占到发电成本60％至70％之间。原来由国家投资的老电厂，没有还贷成本，燃料成本是最大成本，约占70％。而在新的投资体制下建设的新电厂，一般有借贷资金，所以就有资金使用成本，所以<