深圳电价一年三调 粤电网高处不胜寒

电力18讯：    大洋网讯 5月26日，深圳第三次调低电价。

　　此次降价将普通工业类电价作为调整重点：由每度0.75元降至0.70元。而整个深圳市的综合电价销售水平则由每度0.7655元下降到每度0.7155元。

　　深圳市经贸局的相关人士称：据他们按2003年计划售电量测算，此次降价将在2003年6－12月期间为用户减负8.1631亿元。

　　此前，深圳市曾在2002年5月和11月两次调低电价。根据相关部门提供资料估算，截至2003年底，三次电价调整将为深圳市用户减负57.0231亿元。

　　不是SARS是后SARS

　　据悉，此次降价是由深圳经贸局、深圳物价局及广电集团深圳供电分公司，对深圳用电价格进行了新的测算后决定调整的。

　　对此次电价下调，一种应时的解释是：为了化解SARS的影响，尤其是SARS对第三季度GDP的“滞后影响”。

　　深圳市经贸局一位分析人士说，其实调低电价“不能完全用化解SARS影响来解释”。他说，“与其是因为SARS还不如说是因为后SARS。”

　　SARS使深圳的旅游用电市场几乎停顿，商业用电比如宾馆餐馆急剧萎缩，并严重打击了交通运输用电（交通量减少）。“只有居民用电增长，因为人们呆在家里时间更多。但这不足以弥补整个用电市场的需求下跌。”

　　实际上，由于SARS在深圳已经得到控制，“从最近的情况反映，整个用电市场的需求以井喷式的态势在增长，用不着以低价来刺激需求。”

　　那么，降价原因何在？这位人士告诉记者，“原因在于后SARS时代的经济支出计划。”

　　为了缓解SARS对深圳GDP增长率的负面抑制，深圳市政府开始了一项未来几年内实施2500亿固定资产投资的庞大计划。

　　凯恩斯主义的经济政策总能让GDP数字变得好看一些。深圳市常务副市长李德成就说，固定资产投资是拉动GDP见效最快的方式。

　　“显然，庞大的固定资产投资会导致电力需求的急剧增长，这也促使政府有动力降低电价来完成未来的固定资产项目的及时投放。”

　　体制决定电价

　　据深圳市物价局局长聂政光介绍，即使在多次调整销售电价后，深圳电价仍然高于长江三角洲地区，更大大高于全国平均水平。据悉，深圳目前的电价综合水平为每度0.7155元，远高于上海（0.56元／度）。

　　国泰君安证券电力研究所研究员沈石表示，深圳电价问题应纳入整个珠三角板块来看待。“尽管目前改变的只是销售电价，但如果上网电价不变，输电环节会两头受挤压。”因为电网维护成本是刚性的固定的，不可能只在一端降价，让供电公司承担所有的成本。

　　沈石认为，如果从整个电力板块来看，决定珠三角电价高的因素并不仅仅是老套的成本问题，更是并网的体制问题。

　　值得玩味的是，正是由于广东电力供应问题引发了全国电力改革，但也正是因为广东的地方体制问题导致了广东的电力利益割据势力的反抗。

　　中国电力体制改革按照“厂网分离”的原则，在发电方面组成5大发电集团：华能、大唐、龙源、中华电、中电力。在电网方面，国家电网公司组建5大电网公司：东北（含内蒙）、华北（含山东）、华东（含福建）、华中（含重庆，四川）、西北电网公司，参与组建南方电网公司。南方电网公司是由广东、云南、广西、贵州四省电网按照股份制原则组成，以资产而论，应由广东控股。

　　广东在发电成本方面没有优势，很多地方还是应急型小油电。“总体上看，使用燃油机组比重还是高，尽管现在一部分更换到燃煤机组，但比重还是比较小。”所以，在“电和网”上，沈石认为，“广东是网质胜于电质。”相对于优质电网来讲，广东的发电能力和成本则显得不是那么匹配。

　　广东的电网都是由当地政府财政建立，不像华东各省的大网，是由国家电网建立。后者相对而言，在利益格局上比较清晰，并网的阻碍也较小。而广东的利益格局就迷离得多，“简单地说，”沈石告诉记者，“这涉及到很多地方间的利益的纠缠。”

　　如果广东与其他省并网，在上网电价上实现市场化竞价规则，“那么，广东大多数小电厂都将死掉。”

　　这些小电厂破产的背后将是广东各地“税收”的流失和失业的增加。而那些流失的利益都进入了发电能力较强的省份的口袋里。如果在目前这种不完全并网状态下，要求发电省份的企业让步，降低上网电价增强对广东的供应，那就会遭到各省的激烈反弹。比如2002年11月1日，广东作为电网控股方要求上网电价每度降低1分钱，但这个有利于广东的决定遇到了各省联合抵抗。

　　“很简单，电力企业在这些省份的税收地位非常重要，地方政府不愿本地的电力企业利益受到损害。”沈石指出，“拿深圳来说，深能集团控制着本地90％的电力供应，外面的电一般都进不来。”

　　省与省、地方与地方、企业和地方、企业和企业之间的利益纠葛在一起，这就是广东控股的南方电网进展缓慢、行动尴尬的原因<