陕西省电煤购销矛盾调查分析

电力18讯：    今年第一季度，省内几家电厂发出呼吁，“产煤大省没煤烧”，并反映说相继关停了部分发电机组。煤炭系统却另有说法，没有电煤供应合同，无法组织生产，货款拖欠严重，库存煤炭80万吨，我们力保电煤供应。这使得电、煤长期存在的矛盾更加尖锐。
                采煤为了发电　发电就要烧煤
　　我省的电厂大部分是火电厂，国有重点煤矿的煤80％供应给了各大电厂，发电成本中燃煤也占了80％，煤电两家是唇齿相依、互相依存、共同发展的关系。多年来，煤电两家总的来说还能互相理解、互相支持，共同为发展陕西经济贡献力量。在煤炭市场疲软时，电厂为了和煤矿搞好合作，尽量按照省政府的协调价不降价，支持煤炭系统渡过难关。在煤炭市场紧俏时，煤炭系统不为省外煤价高而动心，力保省内电煤供应。去冬今春，各家煤炭企业在省外电煤价格高出20―30元，且有预付款到账的情况下，仍按政府指导价供应电厂。今年1―3月，对省外发煤比去年同期减少34万吨，减少收入1000多万元。
                 价格是电煤购销中的焦点
　　每年全国都要召开煤炭订货会，陕西煤炭运销集团成立后，都要以集团的名义与客户签订供销合同，电力燃料公司也是如此。近两年的电煤购销的价格就迟迟定不下来。2002年临近五一节了，当年的煤价还定不下来，2003年直至4月3日才签了合同。
　　今年，全国煤炭订货会在长沙闭会后，陕西电煤又把谈判桌移到了西安，经过好几轮的谈判，双方你来我往，合同迟迟签不下来。煤方认为，今年煤炭货源供应紧张，按照煤炭订货会的有关精神，每吨煤应该涨价5元。电方认为，不应该涨价，就这样，双方达不成协议。时间已到3月底了，煤矿方面一直签不到合同，拖欠的1．38亿元煤款要不回来，无法组织安排生产，生产量上不去。电方一方面通过媒体大声呼吁，“产煤大省没煤烧”，另一方面警告说“电煤也敢停！”最后在政府的协调下，于4月3日签了一份没有煤炭价格的合同，与各个电厂的分合同至今仍没有签订，这不能说不为以后的煤炭经营留下了隐患。
               煤炭数、质量仍是购销中的难点
　　电厂是煤炭的大用户之一，双方因质量、数量发生纠纷也在情理之中。但现在煤电每年合同的签订一拖就是几个月，煤款一拖欠就是几个亿，单方拒付就是几千万，每每闹到要停发电机组的地步，这恐怕就有点不正常了。现在的煤炭送货办法还是60年代制定的。这个办法按说早已不适应当前的形势，但在新的办法未出台前，还应在遵循老办法的情况下进行合同约定。
　　原有的煤炭送货办法是以省煤检站驻矿煤质室的化验为依据，以火车运输大票为数量依据进行结算。而现在，电方也在厂内设有煤质化验室，有自己的计量磅秤。电方说，我收到什么煤，就按什么价格结算。双方发生纠纷时，由上级进行裁决，但这种裁决却不能说服另一方。原因是各自使用的方法和标准都不一样，裁决也是“和稀泥”。据了解，双方使用的磅秤就不是一个规格的，煤方是在静止中称量，电方是在运动中称量，误差肯定是有的。在每次化验中，由于煤炭是大宗集散物资，由于化验员取样的位置不同，化验的结果肯定也存在差异。
　　既然检测和计量方法不同，得出结果自然就不同，结果不同，纠纷也就出现了。在市场经济情况下，为了各自企业的利益，让哪一方让步都很困难。所以为了这些事，双方常常争执几个月，甚至一两年。在这些争执中双方耗费的是精力，损失的是钱财，伤害的是感情，增加的是矛盾，都为以后正常经营加大了困难。在煤款结算上，煤矿也因环节多迟迟拿不到钱，煤矿资金常常是捉襟见肘。
                   煤、电两家何日能双赢
　　现在市场经济运行有一个新的理念，叫做双赢。煤矿和火电都是为经济制造血液，双方的经济地位都非常重要。电厂现在还是以用国有重点煤矿的煤为主，如果不用，只能加柴油助燃，成本会加大，而煤矿目前最大的用户是电厂，可以说现阶段双方谁也离不开谁。双方要互相理解，互相支持。
　　但要从根本上解决问题，有关部门还需要在规范市场秩序上做工作。一是要尽快制定煤炭送货办法，制定统一的标准、统一的化验办法，以减少误差，以适应市场经济发展的需要；二是严格执行合同法，拿起法律的武器来维护自身的权益。不能说合同签订了，你想给多少煤就给多少煤，也不能说你想要多少煤就要多少煤。合同要进行公证，互相约定对违约者进行重罚；三是要进一步加大改革力度，建立完善的市场化购销体系，让企业去找市场。     （明创森　本报记者　王西建）