电煤提价：回归市场的呼唤

电力18讯：    ◆令人关注的电煤订货终于有了一个明确的“说法”，日前，国家发改委发文协调电煤订货，建议提高电煤价格

　　 ◆以2001年全国发电煤耗357克／千瓦时计算，电价每提高0.01元／千瓦时，发电用煤可承受每吨煤上涨28.01元的压力。电价从1996年到2002年，仅大工业电价就增长了0.045元／千瓦时



　　◆我国电煤消费量占煤炭流通总量的6成以上，其中重点计划的电煤供应在主要电力企业的煤炭需求中占绝对比重。而在电煤供给上，市场的调节作用却显得苍白无力

　　根据近日国家发改委有关电煤价格的协调意见，山西省煤炭销售办公室已组织全省各煤矿，与华北电力集团所属各电厂在太原签订了2034 万吨的电煤合同量。与四大电力集团的电煤订货，也正在接触、协商当中。随着电煤供应大省山西订货的顺利开展，预计今年上半年，全国电煤订货会有一个较为乐观的结果。

　　电煤价涨过头了吗

　　在国家关井压产、调整结构等宏观调控措施的影响下，从2000年上半年起，我国煤炭价格实现了恢复性增长，到2002年，煤炭综合售价才恢复到1997年的水平。

　　在煤价恢复性上涨的过程中，行业间的差价较大。1997年，山西国有重点煤矿的煤炭综合平均售价和20 02年基本相当。2000年以来，非电煤的煤炭市场价格，随着市场经济的走势而稳步增长，尤其是冶金、化工等行业的煤炭供给价格变化比较明显，但计划内电煤价格却仍因循着计划经济的轨道。以山西为例，2002年计划内电煤价格比市场电煤价格普遍每吨低15元到30元。大同煤矿集团1997年供华北电厂的煤价比2002 年实际结算价每吨高3 .71元；阳泉煤业(集团)公司1997年供山东电厂的煤价比2002年实际结算价每吨高13.2元；潞安矿业(集团)公司1997 年电煤价比2002年实际结算价每吨高11.3元。由此可见，煤价调整应在情理之中。

　　但从去年起，随着煤价的恢复上升，社会上出现了许多不和谐的声音，如煤价涨过头了，电力企业要面临亏损等等。实际情况如何？

　　据山西省有关部门的一项调查表明，山西省电价从1996年到2002年已上调过4次，上涨幅度在30％以上。按电价目录中不同的用电分类，选择几个有代表性的说明情况。1996年以来电价上调幅度分别是：在大工业用电中，1千伏到10千伏的，由0.299元／千瓦时(含1997年新增1 分钱的电源基地建设资金，下同)，涨价0. 07元，涨价幅度为3..06％； 35千伏及以上的，由0.217元／千瓦时上涨到0.284元／千瓦时，涨价0. 067元，涨幅为30.9％。在非工业、普通工业电价中，1千伏至10千伏的，由0.305元／千瓦时涨到0.4 09元／千瓦时，涨价0.104元，幅度为34.1 ％；35千伏及以上的，由0.294元／千瓦时上涨到0.399 元／千瓦时，涨价0.105元，涨幅为35.7％。在居民生活电价中，仍以1千伏到10千伏为例，由0.262元／千瓦时涨到0.465元／千瓦时，涨价0.203元，涨幅为 77.5％。

　　这4次调价(不含基本电价)：一是晋价工字(1996)第111号文件，执行大工业电价35千伏及以上的，上调到每千瓦时0.163元；居民生活电价1千伏至10千伏上调到每千瓦时0.262元。二是晋价工字(199 7)第 82号文件，执行大工业电价，35千伏到110千伏的，每千瓦时由0.217元上调到0.239元(含新征收的1分钱电源基金建设资金)，上涨2.2分钱，涨幅10.14％；居民生活电价1千伏至10千伏的，每千瓦时由0 .262元上调到0.322元，上涨6分钱，涨幅22.9％。三是晋价管字(2000)第351 号文件，执行大工业电价35千伏到110千伏的，每千瓦时由0.239元上调到0.270元，上涨3.1分钱，涨幅12.97％；居民生活电价1千伏至10千伏的，每千瓦时由0.322元上调到0.389元，上涨6.7分钱，涨幅20.8％。四是晋价管字(2002)第330号文件，执行大工业电价35千伏到110千伏的，每千瓦时由0.270元上调到0. 284元，上涨1.4分钱，涨幅5.19％；居民生活电价1千伏到10千伏的，每千瓦时由0.389元上调到0.4 65元，上涨7.6分钱，涨幅19.54％。

　　以2001年全国发电煤耗357克／千瓦时计算，电价每提高0.01元／千瓦时，发电用煤可承受每吨煤上涨28.01元的压力。电价从1996年到 2002年，仅大工业电价就增长了0.045元／千瓦时，按此计算，今年电煤价格上涨2元至8元，对电力企业来说，乃区区小事一桩。

　　电煤价格应该涨

　　长期以来，由于国家政策上的倾斜，煤炭行业在以国家大局为重，无私奉献的同时，形成了制约自身发展的结构性矛盾。煤炭与电力、铁路、冶金等其他相关行业相比，剪刀差不降反增，逐步沦为弱势行业。当煤炭行业完全进入市场后，煤炭价格持续在低位徘徊，20世纪90年代中期，这种结构性矛盾开始显现且变得越来越突出。1997年后，买方市场在全国范围内形成，全国煤炭产量严重过剩，煤炭经济形势日益严峻。 1998年，山西煤炭价格每吨下跌20元，1999年再度下挫18元，煤炭外欠货款最高时达122.7亿元，国有重点大矿盈亏相抵后净亏损5亿多元，亏损额占到全省地方国有工业企业亏损额的一半。