报告预计今年我国全社会用电增速8%

电力18讯：    日前，由原国家计委经济所中国经济形势与政策研究中心和新华在线联合推出的《中国行业景气分析报告》指出，今年中国电力体制改革将为城乡电网建设步伐加快和城乡同网同价范围的进一步拓宽提供强大动力，同时，由于世界经济加快复苏和中国经济政治环境不断趋好、经济强劲增长，将引致外国直接投资和贸易出口加快，从而有力地推动电力需求的稳定增长。

　　《报告》分析指出，2002年用于基础设施的1500亿元国债，将对电力需求产生一定的带动作用。但随着中国节能降耗力度的加强和经济增长方式从粗放向集约的转变，高耗电行业用电将趋缓；而受进口产品增多的影响和内需仍显不足的制约，一些外贸依存度较高的地区用电增长也将减缓。在考虑GDP增长将不低于8％的格局下，预计200 3年中国全社会用电增速在8％左右，用电量将达到17300亿千瓦时左右；发电量增速为8.5％上下，全年发电量达17600亿千瓦时；新增装机容量在1000万千瓦以上。

　　《报告》预计，到2050年，燃煤电厂发电量仍然要占50％左右。不过，尽管燃煤电厂的发电量在电力结构中的比重将不断下降，但绝对数还将继续提高。

　　对于这次电力体制改革，《报告》认为，电力体制改革是一个庞大、复杂的系统工程，不可能一蹴而就，特别是由于本次改革涉及到大面积的人、财、物及事的分割和调整，未来的2―3年将是一个磨合期和过渡期，电力行业的平稳发展将在这段时间经受考验。

　　《报告》称，本次电力体制改革的首要目标是吸引电力投资，建设充足的发电容量，推进电力基础设施扩建和升级，确保系统的安全性和可靠性，而降低电价、提高效率和为客户提供更多的选择是第二目标。

　　《报告》认为，西部地区水电更具有竞争优势。中国水力资源开发利用率只有20％左右，尚有80％的水力资源等待开发，其中水力资源总量占全国82.5％以上的西部地区开发利用程度更低。

　　《报告》认为，建设水电特别是大型水电投资大、工期长、资金回收慢，风险是显而易见的。比如建设期有水文、地质方面的自然风险，移民费增加、物价变动带来的造价风险，运行期还会遇到水文、移民、电力市场回报等方面的风险。中国水电发展潜力巨大。《报告》呼吁，政府应该给予进一步的政策支持，使中国水电开发利用的潜在优势真正变为现实。

　　针对本次电力体制改革给电价带来的影响，《报告》分析指出，从长期趋势看，随着市场竞争的加剧和电力运行效率的提高，电价将下调；但短期内除广东、浙江、上海等电价水平偏高的地域电价水平有下调趋势外，西部地区电价将上扬。

　　早在1997年，国家计委在调整电价时就曾提出：居民生活电价偏低、工业电价偏高；工业用电价格中基本电价偏低、电度电价偏高。这个问题至今没有解决。同时，目前中国有几百种电价，而这些电价都是由国家计委审批出来的审批价，也就是在申报成本的基础上加上一个人为确定的平均利润，由这种独特的还本付息定价机制确定的电价各地差异较大，短期内不太可能统一，因而有高有低的现象会继续存在一段时间。

　　《报告》指出，过去由于各区域电网没有实现联网，电力市场自由竞争无法实现，而水电公司多数地处经济不发达的西部地区，当地用电增长潜力小，因此低价的竞争优势得不到体现。电力体制改革后，随着全国联网和“西电东输 ”项目的建成，西部地区水电低成本的竞争优势将真正得到体现，东西部发电商经营条件和回报的地区差异性也将逐步消除，从而促进水电的发展。

　　另外，在新的电力体制下，中国将开展发电企业向大用户直接供电的试点，供电价格由双方根据市场供求情况进行协商。这对低成本的水电公司也是一个巨大的机遇，不仅有利于提高电力销售量以及通过减少供电环节，提高售电价格，而且还可通过直接掌握一部分终端的电力消费者，减少未来对电网公司的依赖等，使水电公司的电量销售更有保障。