电力行业人大代表谈当前电力供需形势

电力18讯：    嘉宾全国人大代表、国电华中公司总经理　　张学知
　　全国人大代表、陕西电力公司总经理　　赵杰臣
　　全国人大代表、四川电力公司总经理　　朱长林
　　全国人大代表、山西电力公司总经理　　李援朝

　　话题自2002年四季度以来，华中、西北、川渝、华东等电网相继出现电力短缺现象，部分电网开始拉闸限电。那么，目前电力市场的供需状况如何？如何看待当前的电力供需形势？怎样应对用电紧张形势？

　　电力供需形势　　相对趋紧

　　张学知：自2002年四季度以来，华中电网内的河南等部分省份电力供应不足，开始了拉闸限电。12月25日，湖北省部分火电厂的存煤开始告急，先后有70多万千瓦机组停机待煤。河南电网去年共拉闸14050条次，最高负荷缺额近200万千瓦。华中四省经济发展迅速，是造成电力紧张的主因。
　　赵杰臣：去年以来，西北的甘肃、青海、宁夏三省区因缺电开始拉闸限电，目前三省区日均缺电2000万至2500万千瓦时，每天限电1000万至1500万千瓦时，由陕西电网向西北三省每天送电1200万至1500万千瓦时。西北地区电力供应紧张的原因，一是西部大开发战略的实施，拉动了西部基础设施建设，带动用电增长。二是西北电网水电比重较大，占40％以上，而2002年7月以来，黄河及汉江上游来水达到历史最枯，致使水电站出力锐减。
　　朱长林：2002年以来，四川省电力供应出现了三次较大范围的缺口，最严重的是第三次，自去年底枯水期开始到现在，主网负荷缺口在150万千瓦左右，最多的一天拉闸限电1756条次。四川电力供需呈
现出鲜明的季节性特点：春冬季节，电力供应不足；夏秋季节，有较多的富余电力。造成目前四川缺电的主要原因，除径流式水电比重过大、来水减少外，最重要的是发电装机增长滞后于用电负荷的攀升，供电能力相对不足。2002年主网最大负荷比2000年增加330万千瓦，而统调电网发电装机只增加了59.5万千瓦。
　　李援朝：山西用电缺口较大的地区集中在南部，平均缺额在30万千瓦左右。去年12月份，山西电网高峰最大日负荷缺口达120万千瓦。在全省发电出力不足的时候，电煤供应及煤质问题更是雪上加霜，一些大机组因缺煤停机，日均影响出力20万千瓦。

　　此轮缺电与以前有质的不同

　　张学知：此次拉闸限电与1990年前后的拉闸限电有三个明显的不同：
　　一是背景不同。1990年前后，我国仍处在计划经济时期，社会用电采取全网统配电量。由于电力建设滞后，电力供不应求，全国范围内都存在拉闸限电的现象。而目前华中电网出现电力不足，却是在我国已经进入社会主义市场经济时期，电力供应连续5年基本平衡后开始的，是短时的、局部的。
　　二是性质不同。1990年前后，在全国性缺电的大背景下，对用户用电的管理是带强制性的，拉闸限电几乎没有商量。而目前电力体制改革全面深化，电网和发电企业在各地政府的监管和指导下，与用户形成了服务与接受服务的依存关系，短时间局部拉闸限电是不得已而为之。
　　三是方式不同。1990年前后，各网省公司每月都有拉闸限电报表，用户用电严格按照"三电办"排序的计划进行。目前，计划用电成分在整体电力市场的占有率已经发生变化，拉闸限电基本上是临时性和过渡性的，并且事前与政府有关部门协商，通过新闻媒体进行公告。
　　朱长林：时隔十年的这两轮拉闸限电有不同的特点：当前仅在枯水期出现较大范围拉闸限电。而1990年前后，除丰水期夜间低谷时段外，表现为全年性的电力供应不足。现在用户对拉闸限电的承受能力也在降低，因为用户已习惯了充足的电力供应，对现在的再次拉闸限电反应强烈。实施拉闸限电非常困难，各方面的压力很大，调度越来越困难。

　　缺电局面不会持续很长时间

　　张学知：面对缺电，我们采取措施尽最大可能保证电力供应。一是在地方政府配合下，和有关电厂联手，千方百计采购电煤；二是优化发电厂和电网检修方案，确保不因发输电设备因素影响供电；三是积极推动省间电力电量交换与交易，最大限度保证网内电力供需平衡。最近江西与河南签订了18亿千瓦时电量的购售电合同。
　　赵杰臣：我认为，虽然目前西北地区缺电严重，但是这种局面不会持续很长时间。近年来，国家加大了对西部地区投资力度，加快了西部地区基础设施建设，2000年以来新开工的电源建设项目将陆续建成投产，2003年西北地区计划投产发电装机106万千瓦。这些机组的投产发电将充分满足西北地区用电增长的需求。同时，陕西等省还储备了相当的电源项目，随著西部大开发的推进，后续项目将不断满足经济发展对电力的需求。

　　缺电不会影响西电东送大局

　　赵杰臣：由于"西电东送"项目单独规划，目前西北的缺电形势不会影响西电东送大局。陕西省电力公司根据陕西地区资源优势，制定了"北火南水"电力发展战略。在陕北规划了2280万千瓦发电装机容量，建设陕北煤电基地，作为<