电价调整市场预期不一

电力18讯：    □本报记者王君择
　　云铝股份关于应对电价上涨的公告公布至今，其他同行为何无声无息？记者从采访中获悉，各地实行的政策不同，其他铝业上市公司目前尚未接到当地省计委关于电价调整的通知。但“城乡同价”并不是局部政策，尽管各地电价调整的幅度和节奏不同，铝业上市公司都将面临像云铝股份同样的问题。
　　用电大户们因电价涨价而要承受生产成本增加的市场风险的同时，电力企业并没有从中受益，如广东电力上市公司纷纷发出业绩预测公告，如深能源为例由于执行新的上网价导致利润下降5000万元。电力消费者“电价过高”与电力企业“电价偏低”两种截然相反的呼声呼唤着电价体制亟待改革。
　　国泰君安证券研究所姚伟认为，目前在电力系统主导下的“城乡用电同价”是基于为农民减负。这种“民心工程”从长远发展来看不会成为一种趋势，而从促进国家经济发展角度考察，整体电价、特别是大工业用电应呈下调趋势。当前我国电价形成机制较落后，电力企业及其上下游企业的综合利益无法平衡，只能靠政府出面协调，这是不符合市场经济发展规律的。引入市场竞争机制是电价体制改革的必然结果，只不过我国电力体制改革尚需要较长一段时间，所以电价在未来两年内不会有太大变化，企业只能寄希望于逐步下调的过程。
　　其实，对于电力体制改革，国家早明确了电力体制改革的总体目标，其中提到要打破垄断，引入竞争；健全电价机制，优化资源配置等。从2002年年初国务院下发关于电力体制改革方案，到11家电力公司同时挂牌，这意味着具备了市场竞争的主体，原来由一个国家电力公司可能协调的情况现在就得靠市场协调了。但市场竞争需要有规则，于是，在国家电力公司组织体制被拆分的同时，国家电力监管委员会产生了。
　　然而，有关专家对电力体制改革中权、责、利的“承担到底”表示担忧。首都经贸大学刘纪鹏教授认为，到目前为止，整个改革仅仅是拆分了国家电力公司，形成了五大电源、两大电网，它们之间再没有一个相互协调机构，新的竞争机制没有真正建立起来，旧的平衡已被打断，这必然蕴含着风险。如果改革不利，将可能导致电价上涨。他分析道，一方面，电价向上推动的内在因素早已客观存在。过去电力系统里的电网、电价未分开，国家电力公司本系统内的上网电价比外部电厂上国家网要低0.07元；厂网分开之后，若国家电力公司的电价参照外部电厂的上网电价，就会产生较大影响。另一方面，去年的电力供应已非常紧张，目前国内装机容量为3.4亿千瓦，要想满足2020年实现小康的电力增长需求，至少要达到年均增　　速7-8%。而我国目前每年上网新增能量只有1000-1500万千瓦，要达到上述目标，每年需增加2500千瓦甚至更高电量。看来，在今后较长一段时间内，我国用电形势将是供不应求。（证券时报）