筑梦吉尔 鏖战逆境——水电十六局吉尔吉斯斯坦比纳吐公路修复项目纪实

8月25日，由水电十六局承建的吉尔吉斯斯坦比纳吐公路修复项目部（以下简称：吉BNT公路项目）收到完工接收证书，这标志着水电十六局在吉尔吉斯斯坦自主营销的第一个项目圆满完工。

吉尔吉斯斯坦是一个位于中亚的内陆国家，它北与哈萨克斯坦相接，西为乌兹别克斯坦，西南为塔吉克斯坦，东边紧邻中国。公司承建的吉BNT公路项目是连接吉尔吉斯斯坦、中国和巴基斯坦的主要道路之一，也是中亚经济走廊的重要组成部分，工程的顺利完工对缓解当地交通压力，促进当地经济发展发挥了重要作用。

出师不利陷困境

2013年7月29日，水电十六局收到吉尔吉斯斯坦交通部颁发的比什凯克-纳伦-吐尔尕特93公里公路修复项目中标函，中标金额约4545万美元，约合2亿8千万人民币。该项目是水电十六局在吉尔吉斯斯坦中标的第一个工程项目，标志着水电十六局顺利进入吉尔吉斯斯坦市场，对水电十六局扩大国际市场国别和后续项目开发具有重要战略意义。

吉BNT公路项目全长91.1KM,道路路面宽度为12米，全线共有各式桥梁12座，各类涵洞146座，合同额为4545万美元；项目涵盖土石方工程、排水工程、桥梁工程、路面工程、道路附属设施工程等内容。

对于在国内国外曾参建过的多条高速公路工程施工的水电十六局有限公司来说，这不算是一个复杂的公路工程。但是工程项目一开始各种困难和考验还是接踵而至。

一是项目地处高海拔高寒地区，气候条件恶劣。项目海拔地处2200-3030米高原，而且每年有长时间面临低温及雨雪天气，最低气温可达零下40度以上。每年10月至次年3月共6个月均被迫处于冬休状态，4月至6月又均为雨季，并伴随强风和冰雹及降雪天气，这使得项目冬季前后根本无法大面积开展施工，每年有效施工期仅为200天，36个月的工期实际只有20个月。尤其是受到厄尔尼诺现象影响，2016年4月份、5月份、6月、7月份连续降大雨，导致现场施工进度严重滞后，工程质量受到不同程度影响。

二是项目首次到新国度施工，我方对当地的政治、文化、习惯不了解，工程在设计、施工管理等方面处处受制，当地民间组织、政府部门对我方要求多、干扰大。

三是项目附属工程量大，机械化作业不能大面积开展，施工进度受限。吉BNT项目附属工程量大（包括各类道路防撞墩及接缝砼42KM，各类路缘石18343米，各类排水沟15792米，各类人行道7000多米等大量附属工程）、施工战线长，无法大面积机械化开展作业，施工进度受限明显。

正是这些问题和困难，致使工程从一开始就处于被动局面，头两年结束，项目仅完成合同造价的33%，道路依旧颠坡、尘土飞扬，中水电履约能力受到了业主的严厉斥责和质疑，2015年至2016年初业主在不同场合对我方发出了两次警告。

工程遇到的前所未有的困难引起了水电十六局的高度重视，水电十六局总经理、党委书记先后到工地调研，与项目部上下一同认真查找问题，分析根源，寻求战胜困难的办法。

集团欧亚区域总部领导也专程来到工地，给项目部加油鼓劲，出谋划策。

集团欧亚区域总部领导的鼓励和公司领导的大力支持和亲临指导，给了项目部重装旗鼓，克服困难莫大的信心与决心。

上下合力挽狂澜

项目部结合项目所在国的特点，并制定出了切实可行的措施：

——项目部一方面多次主动与当地政府、业主、工程师交涉，说明因厄尔尼诺现象引起雨水天气增多造成的系列问题的事实，经索赔，业主和工程师同意延长工期4个月。

——改变项目经营思路，将项目路基以分包为主的经营策略改成以我方为主、分包为辅，我方与分包队谁快谁做的弹性管理方法，使我方路基自营率由30%上升至90%以上，解决了路基工作面被“占”的局面。

——重新对项目组织机构、管理流程进行了优化，制定部门绩效与产值挂钩，绩效与职级客户挂钩、与工序客户挂钩的激励措施，充分调动了员工的积极性。

——创新了施工工艺与作业模式。在KM321+974标段由修复型桥梁改新建桥梁方案选定时，项目经理高贵华组织技术人员重新编制施工方案，并从工期、费用、行车安全等角度做了深度研究，并最终说服业主采用埋设箱涵，回填砂砾料的便道来替代贝雷桥施工方案，为项目部避免了24万人民币的亏损。在该桥主体工程施工过程中，由于在吉国无法找到运梁炮车，项目部便自主创新，将平板车改造为炮车，为施工争取了时间；同时，通过优化施工方案，细化施工工序，合理安排施工，仅用了2个月的时间完成桥梁主体结构。功夫不负有心人，项目部收到工程师发来的贺信，信里说，这是他们在吉尔吉尔见过的同类型桥梁施工速度最快、质量最好的桥梁！

在道路基层施工过程中，项目部新采用了底基层料代替了道肩用基层料的方案，每米节约破碎基层料0.45立方米，使基层摊铺从当班700-900米提高到最快1600米，提高工效1/3以上，加快了施工进度，节约了施工成本。

——推进当地人班组承包。2017年的金属石笼网施工，材料回填需要涉及到大量的人工挑选和回填，由于该项作业又脏又累，当地工人都不愿干，高贵华带领的项目团队果断打破传统的工区作业模式，大胆创新开展施工组的作业模式，将每个施工组配备一名中方管理人员，配备5-10个不等数量的吉工，计件取酬、多劳多得。新模式启动后，由原来的招不到当地人干这项工作，变为很多工人主动要求去施工石笼的现象，大大提高了施工的进展速度。经过实践，施工组作业模式非常适合海外公路工程项目的附属工程，新的作业模式为项目完工履约奠定了坚实的基础。

——融合各方力量，加快工程建设。前两年的施工，由于我方与工程师相互不理解，施工过程相互抱怨，工程师在施工过程中处处设卡，促使工程施工处于被动局面。2016年、项目部要求全体施工人员查找自己的不足，主动让有经验的工程师为项目部施工“把脉会症”，请工程师中的“高手”给项目部技术人员上课讲当地筑路材料的运用及当地其它公司的施工经验。开展“授课外交”等一系例活动，为双方工程师提供了交流平台，使工程师团队很快与我方的施工节奏保持一致，“同志间”的友情与日俱增，一些工程师从“旁站监理”发展到“指挥施工”，把项目部的进度目标当作自己的事做。双方节日互增礼物、相互道贺，工程施工一片祥和，施工进度明显加快。

在地方关系上，项目部主动与交通部、州政府保持紧密联系，帮助地方做些力所能及的工作，使地方政府在借方料场批复、道路使用上大开绿灯。2017年，在项目多余的1800万美元的资金使用上，州政府、市政府积力给交通部写信，要求将伊行贷款资金交中水电在纳伦其它项目使用。

在集团公司和公司的大力支持下，项目部全体员工上下拧成一股绳，内外齐抓，双管齐下，终于使处于被动局面的工程施工渐渐走出了困境。

可歌可泣的水电人

吉BNT项目能够得以顺利完成，是与公司强烈的履约文化分不开的，在项目的执行过程中，涌现了不少敢于吃苦、不怕困难、积极奉献的可爱的水电人。

——2016年10月9日傍晚，一场突如其来的暴雪给出行的当地民众和往来的货车司机带来了极大的困扰，大部分车辆还未开始准备冬季轮胎和防滑链，在项目最高点多隆山段已滞留上百车辆。由于时间紧急，项目经理高贵华在进行简单动员后，带着10多名中国员工前去抢险。夜里零下20多度的气温，暴雪吹到脸上就像针扎，但由于动员及时、组织有序，经过数小时抢险后，无一车辆滞留。此次行动受到当地州政府和工程师方的大力表扬。在2016年冬季至2017年春季前，项目部中方人员在极端低温情况下进行道路维护40多次。

——在2016年项目部对机构进行重新调整和优化，并对项目部全体成员做大干动员后，将白班作息时间调整为07：30至19：30，高强度的工作并没有带来员工的怨言，大部分员工竞相“不守时”。路面工区主任肖剑，为了提前准备好第二天的工作面，晚上10：00回到项目部算是较早的，为了延长白班摊铺作业时间，通常早上6：00就已出发。

——吉国节假日较多，通常在节假日期间及当地员工发放工资之后的两到三天内，当地员工出勤率极低。为确保生产不中断，由项目部综合办张敏钠、郭良栋带队的青年突击队就迅速补充到生产一线，发扬不怕苦不怕累的精神，确保路基施工及沥青摊铺等主要工序工作不中断。在谈及中国人吃苦耐劳方面，当地人无不高竖拇指。

——路基工区的张福森连续工作24小时，为在降雨来临前的沥青摊铺争取了宝贵的一天，保住了一段已基本成型的碎石面；沥青楼主燃烧器点火故障，为了不影响次日沥青生产，项目副经理刘建平带队在滚筒还未完全冷却的情况下通宵抢修。

在整个施工期间，上述事迹还有很多很多，也正是因为有了这些甘于奉献的水电人，吉BNT项目滞后的局面得以扭转。

2015年6月23日，首座桥梁开始施工；

2015年7月23日，开始沥青耐磨层摊铺；

2016年9月30日，完成全线沥青粘结层摊铺；

2017年7月25日，完成全线沥青耐磨层摊铺；

2017年7月30日，完成全线桥梁施工；

2017年7月31日，完成全线标线施工；

吉尔吉斯斯坦比纳吐公路修复项目从开局不利到反败为胜、圆满完工，彰显的是水电十六局做为央企在工程施工中永不言败，诚信履约，追求精品的品质表现；彰显的是水电十六局人在国际工程经营中永不言败，永不放弃，自我变革，自我加压，主动适应国际市场的信心与决心，以及为此艰辛努力的智慧与心血。