围绕互利共赢 处好四个关系——华刚矿业开创中刚合作新局面

华刚矿业股份有限公司（简称华刚矿业）是由中国中铁、中国电建组成的中方企业集团与刚果矿业总公司在刚果民主共和国共同发起设立的国际矿业公司。作为中刚“资源财政化一揽子合作模式”主体，华刚矿业是中国在非洲投资最大的非能源类项目，拥有储量巨大、品位优良的世界级特大铜钴矿山，倍受中刚政府和国际舆论关注。该项目一期工程于2015年10月实现全面投产，创造了非洲矿山建设的中国速度。2016年，在全球矿业形势空前低迷、矿产品价格低位徘徊的情况下，华刚矿业提前超额完成全年生产经营指标。华刚合作项目的成功实施，为中国企业海外投资规避风险、规范运营、融入当地社会做出了有益尝试，积累了宝贵经验，带动了中国技术、中国设备、中国产能和中国物资的出口贸易，为更多中资企业进入非洲发挥了示范带头作用。

破解合作难题  实现共同发展

作为在刚果（金）注册成立的国际化矿业公司，尤其是 “资源财政化一揽子合作模式”项下的矿山企业，华刚矿业把处好政企关系作为头等任务，迅速打开了合作项目快速推进的崭新局面。

促成了免税法案落地。在中国大使馆、经商处的大力支持和帮助下，华刚矿业主动出击，加强与刚果高层的沟通交流，就中刚一揽子合作协议关于给予华刚项目优惠政策法案的承诺多次进行磋商，终于在2014年2月11日，刚果总统签署公布了由国民议会和参议院讨论通过的大型投资项目优惠政策法案，确认了当地政府对华刚项目做出的税收优惠承诺，使华刚项目运作模式有了刚果（金）立法层次的法律保障、制度保障和政治保障，降低了投资风险。

实现了合作项目均衡推进。华刚项目在刚果（金）的总投资近67亿美元。为了有效缓解基建项目和矿业项目投资方面的主要矛盾，确保一揽子项目全面有效推进，华刚矿业加强与政府高层的接触和对话，主动释疑解惑，建立起了与当地政府各个层面的沟通渠道和沟通机制，充分发挥股东会、董事会对企业重大事项的决策作用，形成了基建项目和矿建项目均衡推进的重要共识。

突破了矿业项目电力瓶颈。刚果电力紧缺，突破电力“瓶颈”是启动华刚矿业项目的首要任务。华刚矿业领导团队长期坚守一线，加强与刚果政府部门的务实谈判，与刚果国家电力公司签署供电框架协议，保证了华刚矿业项目一期工程投产用电。通过破解合作难题，推动了基建项目的顺利推进，也保证了矿业项目的快速投产。

华刚矿业现代化的采选冶生产线
坚持依法经营  实现持久发展

劳资关系是在非企业最敏感、最复杂、最棘手的问题。近几年来，在中国走出去的企业中，因为劳资纠纷引发的各种冲突时有发生，有的还造成了重大损失和外交纠纷。为有效防止群体事件，华刚矿业从依法经营入手，严格遵守刚果（金）法律法规，制定融入措施，强化五个“共同”。

一是促进就业，共同合作。积极实施本土化战略，大力促进当地就业。截止到2017年3月，现场刚方员工本土化比例达到81.7%，很多刚方员工走上高管、中层管理岗位。

二是保障福利，共同发展。为刚方员工统一缴纳社会保险，配发劳保用品；按照当地法律与多家医院签订医疗服务合同，为5000余名刚方员工及其家属提供免费医疗；公司还为刚方员工提供通勤车、免费用餐、休息场所、饮水点等福利，保护员工安全和身体健康；公司将发展成果与刚方员工共享，在周边矿山纷纷停产裁员的形势下，努力改善他们福利待遇。

三是提前疏导，共同维稳。依照当地法律成立刚方员工工会组织，尊重他们的合理要求，支持他们依法开展活动；把股东单位国有企业的思想政治工作传统向当地员工延伸，设立“建议箱”和“接待日”，畅通刚方员工诉求渠道，增进沟通交流，倾听他们的要求、呼声和合理化建议，及时帮助他们释疑解惑，疏导思想，共同协商解决工作和生活中出现的矛盾和问题，尽力把不安全、不稳定、不和谐的苗头消灭在萌芽状态，共同维护公司安定团结的发展局面。

四是加强交流，共同融合。公司深入开展“斯法汉语大家学活动”，让中方员工学习斯语、法语，刚方员工学习汉语，促进文化融合；经常组织中刚员工开展各种体育比赛和娱乐活动，促进行为融合；在圣诞节、刚果独立日、新年元旦以及中国春节前夕，走访慰问表现优秀和家庭困难的刚方员工代表，以中国特有的方式向刚方员工表达祝愿，传递温暖，促进情感融合，形成了“中刚两国一家亲，中刚员工一家人”的企业氛围。

五是培养人才，共同进步。公司通过开辟晋升通道、落实待遇措施、开展职业规划、加强人文关怀等措施创新人才机制；根据不同层级员工特点，开展各种培训，累计培训上百期达五万多人次；为充分调动中刚方员工的工作积极性，公司从2014年起在刚方员工中每月开展一次“星级员工”评选，累计评出星级员工356人次；通过引入竞争，选树先进，增强了中刚员工的责任感、荣誉感和企业归宿感，形成了中刚方互相合作，共同进步的良好氛围。

华刚矿业自动化冶炼生产线

履行社会责任  实现安全发展

华刚矿业高度重视社区关系，通过履行社会责任，建设和谐社区，确保企业安全发展。

实施公益项目，优化外部环境。主动加强与当地地方政府的联系，积极响应矿区所在政府的资助要求。每年通过董事会确定一定的投资额度，在董事会的授权额度内，满足当地地方政府的请求，建立起了与矿区所在地各个方面的友好关系，优化了企业外部环境。

开展资助捐赠，优化社区环境。把社区建设纳入发展规划，主动倾听当地居民的意见和要求，循序渐进推进社区建设。近年来，先后对矿区附近的吕璐河进行了清淤，对附近居民饮用水渠进行了疏浚，免费提供备用用水点，向矿区附近村镇捐赠变电站，对当地校舍主动进行维修，多次向矿区附近学校开展捐助慰问，受到学校师生的热烈欢迎和衷心感谢。2016年10月，华刚矿业为科卢韦齐市卡巴达镇义务修缮的供水系统正式投入使用，一举解决了困扰当地3万多居民多年的饮水问题。

加强宣传引导，优化舆论环境。加强对刚方员工的思想疏导，提出要打造华刚矿业与刚方员工利益共同体；公司高层利用出席刚方组织的公益项目开工、竣工仪式的时机，主动发声，宣传企业为刚果（金）做出的重要贡献，被当地媒体广为宣传，优化了舆论环境。科卢韦齐原市长姬玫女士说，华刚矿业成立后积极投入资金，为当地社区做出了重要贡献，形成了企业与当地居民的鱼水关系，为周边矿业企业树立了和谐发展的典范。

华刚矿业公司出资50余万美元修缮道路，改善矿区周边居民生活生产条件，受到当地数以千计群众的热烈欢迎

落实管控措施，实现和谐发展

华刚矿业高度重视环境保护，教育引导全体员工像建设自己的家园一样建设矿山。从项目伊始，就把防治污染的措施，与矿建主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。公司按国际和国家标准建设大型尾矿库，矿石的富集过程中产生的废弃物全部运到尾矿库进行处理。在技术方案中采用了清洁生产工艺，采取合理、可靠、可行的综合防治措施，抓住废水这个关键，在生产中最大限度地使用采坑废水，选冶生产用水循环利用；为了减少水污染，专门修筑沉淀池和溢流坝，减少排水携带的泥沙对河道的影响，并将工业产生的废水引入废水回收库中回收利用，实现零排放。强化监督，由安全质量环保部门，定期对环境保护进行监督检查，加强日常检查和隐患专项排查，及时发现、纠正违反环保的作业行为，严肃进行整治；采用各种技术措施，实时监控重点部位，加强日常巡视，保持了良好的生态环境，实现了生产经营与环境保护的和谐发展。

华刚公司开展捐赠活动受到当地居民的热烈欢迎

“我们向华刚项目致敬，它展示了刚果（金）矿业的潜力。我们也鼓励一切推动刚果（金）发展的努力，这些发展能够造福所有刚果人民。”联合国开发计划署驻刚果（金）代表普依雅.噶哈女士说。华刚矿业公司在各个方面取得的成就，得到了刚果（金）国家总统、世界银行、国际货币基金组织驻刚果（金）的代表的高度评价。