中广核扶贫样本: “空壳村”如何变身“实业村”?

2015年底以来，中国广核集团（简称：“中广核”）下属中广核湖北分公司按照湖北省统一部署，及时组建农村工作队，驻点阳新县（国家级重点贫困县）白沙镇吴东城村开展精准扶贫工作。

中广核紧紧抓住产业扶贫“牛鼻子”，因地制宜，积极探索产业扶贫新路径，多渠道拓宽产业门路，稳步增强产业效益，提升村集体收入和农户获得感。定点扶贫的吴东城村于2018年底脱贫出列，2019年7月通过了脱贫“国检”验收检查，2020年 8月通过了脱贫普查复检。中广核的扶贫工作夯实了吴东城村精准脱贫的基础，为向乡村振兴发展作出了有益的铺垫，多次获得湖北省委省政府表彰、表扬。

团结发动广大群众

吴东城村位于阳新县白沙镇东北，是白沙镇 9个重点贫困村之一，属国家级重点贫困村。在中广核驻村前，村里没有产业，村集体收入一年仅几千元，是个典型的空壳村。2018年初，在湖北脱贫出列“攻城拔寨”的关键阶段，吴东城村集体经济收入一年还不到2万元。

面对这种情况，中广核紧密联系地方党委和政府，认真谋划，精心组织，积极宣传党的政策、发展扶贫产业，采取“一户一策”构建贫困户受益机制，深挖“穷根”，推动精准扶贫工作取得积极成效，探索出了一条可持续、可复制的脱贫攻坚做法，受到当地广大干部群众的好评，展示了央企良好的社会形象。

为确保把党的决策部署及时贯彻落实，打通发挥党建引领作用的最后一公里，中广核首先抓学习，凝聚“坚决打赢脱贫攻坚战”的思想共识，积极组织村党支部学习习近平总书记重要讲话精神，学习党中央战略部署和湖北省扶贫工作安排。中广核驻村工作队坚持到贫困户家中走访慰问，了解困难，面对面交流扶贫政策和措施。

中国广核集团有限公司党委、中广核湖北分公司党委先后多次到吴东城村深入调研，指导开展扶贫工作。同时，中广核在鄂单位各党支部，也不定期组织党员突击队到村里参与扶贫工作。中广核各个层面全方位的关心支持，极大鼓舞了吴东城村脱贫致富的士气。

2018年，为确保脱贫攻坚工作取得最后胜利，中广核支持吴东城村“两委”班子换届选举选优配强，推动干部年轻化，支持能打硬仗、善打硬仗的党员同志进入村“两委”。同时，争取 20万元特殊党费建设村里硬件设施，把为党员群众服务的场所打造成党员群众服务之家。目前，吴东城村共有党员干部52人，实现对全村 80户贫困家庭结对帮扶全覆盖。

为了尽快脱贫摘帽，中广核驻村工作队带领贫困户冲在扶贫产业第一线。2018 年初，村香菇产业刚起步，工作队每天都与施工队、务工贫困户及技术员在一起，分析和解决各种问题，获得了大家极大的信任和支持。2018 年底，受雪灾影响，吴东城村香菇大棚压塌近一半，工作队和村党员干部不畏严寒、冒着危险冲在一线救灾，成功挽回大部分损失，群众看在眼里感动在心里，更加坚定了脱贫致富的决心！

大力推动扶贫产业发展

中广核精心谋划产业切入点、创新产业经营方式，大力发展扶贫产业，取得了良好成效。

从2018年起，吴东城村把香菇种植作为主打产业之一。在中广核的帮扶下，村民信心足、干劲大、致富意愿强烈，现已形成15万菌棒可进棚栽培、年产香菇10万斤的规模。如今，香菇产业不仅每年给吴东城村回收了30万元滚动发展资金，还为村集体带来了6万元的纯收入。

▲驻村工作队员在香菇大棚“帮工”

同时，吴东城村还大力推进苎麻种植。翻耕整理出十多片处于抛荒半抛荒状态的岗地、洼地、边角地，在疏通水源和排水后开始了苎麻种植。目前，吴东城村已种植苎麻近 500亩，成为白沙镇种植苎麻面积最大的村。经过几年的培育，苎麻种植基地已趋于成熟稳定，每年可收割三季，产生110万元经济收入。

▲吴东城村村民栽植的苎麻

此外，吴东城村还在砂质土壤区域种植了近300亩白前、薏仁、野菊花等中药材，产销良好，农户通过土地流转及务工获得收入，逐渐远离了贫困。2019年以后，吴东城村还新增了 150亩土地种植吊瓜，继续探索优化村子的产业扶贫之路。

作为一家清洁能源企业，中广核援建了100KW光伏电站，运行稳定的光伏电站每年收入近10万元，其中70%用于公益岗分红。中广核还与回乡能人合作，投资300万元共建扶贫鞋厂车间1500平米，实现年产值400万元。

▲吴东城村光伏电站

在扶贫工作的过程中，中广核巧打“金算盘”，吸引社会资金投入，放大扶贫资金功效，探索出了一套成熟经验。

中广核认为，贫困村底子薄，产业规模小，扶贫路上每一分钱都十分宝贵，在产业发展上务必做到“零风险”。为此，中广核提前防范吴东城村产业发展中的市场、自然、人身伤害等风险。在吴东城村扶贫产业谋划上，中广核因地制宜，将收益稳定的光伏产业与香菇、苎麻等产业相互搭配。在资金投入上，中广核坚持有所为、有所不为的原则，针对中药材等部分易受市场行情波动影响的产业，村里坚持不投入资金，而以其它方式与药材公司合作，确保零风险。在村里已投入的香菇产业上，采取“公司承包兜底+村集体收租+贫困户参与”的模式，村集体与承包商签订经营承包合同，提前锁定收益，市场风险由抗风险能力强的承包商承担。

此外，中广核高度重视自然灾害风险，提前做好预案。2019 年阳新县遭遇大旱，中广核支持吴东城村及时购买抗旱设施进行救灾。2020年初突发新冠疫情，虽然吴东城村香菇、苎麻等产业受到一定影响，但吴东城村提前建设的扶贫车间，有效分散了农业产业的风险。

切实解决贫困户困难

按照“一户一策”的脱贫要求，中广核完善扶贫建档立卡档案资料，通过采取发展劳务和产业、易地搬迁、生态补偿、发展教育、政策兜底等方式打组合拳，对每一户贫困户都制订了详细的帮扶措施。特别是村香菇、苎麻、中药材等产业发展起来后，结合贫困户的致贫原因、家庭人员构成、自身条件，最大限度带动贫困户参与到扶贫产业中来。

如今，村光伏、香菇、苎麻、中药材等扶贫产业充分带动了脱贫户、务工农户 150人就业，务工年总收入超过 220万元。其中，香菇产业吸纳了15户贫困户务工，户均年收入1万元；苎麻产业带动了39户贫困户通过土地流转和苎麻销售，年均增加收入1.2万元；中药材产业带动了13户贫困户务工，户均增收3000元；光伏发电通过设置公益岗等方式带动45户贫困户，户均受益1500元；扶贫车间鞋厂可提供用工岗位30人，人均月工资 3000元。

值得一提的是，2020年吴东城村因疫情原因有6位脱贫户不能外出务工，村里已及时安排他们在香菇、苎麻和扶贫车间务工，确保脱贫后不返贫。

经多年帮扶，吴东城村面貌有了很大的变化。6公里村通组路得到硬化，5个塘堰(水库)得到建设改造；村里安装了路灯、护栏，改扩建了党员群众服务中心、标准化卫生室，修缮升级了村小学教学楼；易地搬迁安置点也建设完成，9户24人全部入住。截至2020年底，村集体年收入也提高到了25万元。