华电集团赵建国：国企必须坚持党的领导加强党的建设

　　国有企业必须坚持党的领导加强党的建设

　　中国华电集团公司党组书记、董事长  赵建国

　　党的十八届六中全会着眼协调推进“四个全面”战略布局专题研究部署全面从严治党，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，明确了习近平同志在全党的核心地位，取得了重要思想成果、政治成果和制度成果，为新时期全面从严治党提供了根本指导。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量；坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，这为国有企业坚持党的领导加强党的建设指明了方向。国有企业贯彻落实六中全会精神，就要在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固坚持党的领导，全面加强党的建设，发挥党的优势推进企业做强做优做大。

　　国有企业必须牢固坚持党的领导

　　坚持党对国有企业的领导是必须一以贯之的重大政治原则。我们必须立场坚定、理论清醒、知行自觉。

　　坚持党的领导是国有企业性质和使命的必然要求。国有企业不仅具有经济属性，更有政治属性和社会属性。习近平总书记强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”倡仪的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。这深刻回答了国有企业为什么必须坚持党的领导、加强党的建设这一重大问题。国有企业就如同是党领导的第二支军队，必须像坚持党对军队的绝对领导一样坚持党对国有企业的领导。国有企业肩负着巩固中国特色社会主义制度的重要使命。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度。国有企业如果脱离党的领导，改变社会主义性质，就会动摇公有制的主体地位。经济基础决定上层建筑，只有巩固公有制为主体的基本经济制度，才能巩固包括根本政治制度、基本政治制度、法律体系等在内的中国特色社会主义制度。国有企业肩负着巩固党的执政地位的重要使命。国有企业是全民所有，党代表人民领导国有企业，国有企业是党执政最可信赖的依靠力量。工人阶级是我国的领导阶级，国有企业有4000多万在岗职工，是产业工人最集中的地方，是党执政最坚实最可靠的阶级基础。国有企业肩负着实现党领导的国家治理体系的重要使命。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是国家治理体系的核心。我国《宪法》确立国有经济是国民经济的主导力量。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，党通过国有企业的影响力控制力实现对经济领域的领导，保障人民共同利益、实现共同富裕，提高在经济、社会等领域的治理能力。

　　坚持党的领导是国有企业做强做优做大的内在要求。坚持党的领导是我国国有企业的独特优势、最大优势，办好国有企业关键在于党的领导。党的领导是国有企业的“根”。“根”就是事物的根本、动力的初始、活力的源泉。无论是新中国成立后建立工商企业体系、改革开放以后国有企业实现跨越式发展，还是当前深化国有企业改革发展，最根本的就是依靠党的领导。党的领导已经植根于国有企业从无到有、从小到大、从弱到强的全过程。党的领导对于国有企业，好比“树根”对于“树干”、血液对于肌体一样，不可或缺、不可分离，是国有企业的红色基因。没有党的领导，就不可能有国有企业的生存发展壮大。党的领导是国有企业的“魂”。“魂”就是马克思主义执政党坚定的理想信念，就是同甘共苦、敢拼能赢的集体意志和积极向上的“精气神”。办好企业，最重要是依靠有坚定信念、进取态度、奉献精神的党员干部和职工队伍的精气神这个“魂”。当前我国社会用电低迷、电力产能过剩、发电成本大幅上升、环保约束日趋严格，发电企业面临诸多困难与挑战。企业的经营发展形势越是严峻，越需要依靠党的领导来凝“魂”聚气，坚定信念不气馁，咬紧牙关不松劲，靠科学的办法和不屈的韧劲，团结凝聚职工克服难关，推进提质增效、转型升级。国有企业只有坚持党的领导，发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用，贯彻党的方针政策和重大部署，服从服务国家战略，才能融入大局找准自身定位，才能顺应大势把握正确发展方向。对于事关国有企业前途命运的重大决策，也只有党组织带头，才能调动党政工团协调一致抓落实的强大合力。

　　坚持党的领导是国有企业党的建设的现实要求。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，引领推动保证国有企业改革发展取得巨大成就，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。但也要看到，当前国有企业还存在着党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，与党和国家的要求、人民的期望还存在一些差距和问题。办好中国的事情关键在党，解决党自身建设存在的问题关键也在党。国有企业只有坚持党的领导，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能把党组织锻造得更加坚强、把党员锤炼得更加过硬，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，为做强做优做大提供坚强保证。

　　全面落实党的领导从严治党

　　国有企业全面落实党的领导从严治党，必须把党中央的要求与企业实际紧密结合起来，搞清楚坚持党的领导从哪里入手、管党治党从哪里发力，抓住关键，综合施策，这样才能落实到位。

　　强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。坚持党的领导从严治党，必须增强“四个意识”。特别要增强核心意识，对党绝对忠诚，坚决服从党中央集中统一领导。六中全会明确习近平同志是党中央的领导核心、是全党的核心，这个核心是在实践中形成的，是党心所向、民心所向。作为一个拥有8800多万名党员的执政党，作为处在实现民族复兴关键历史节点的国家，必须要有一个核心，才能实现坚强领导。十八大以来，党和国家在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得显著成绩，人民群众对党中央信任拥护，根本原因在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心，这是历史的选择、人民的选择、事业的选择。特别要增强看齐意识，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党的决策部署看齐。习近平总书记指出“对党忠诚是党对国有企业领导人员的第一要求。如果这一条不过关，其他都不过关。”国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正洁廉，把“四个意识”、对党忠诚刻在心上，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同。

　　准确把握企业党组织的基本定位。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，就是要把方向、管大局、保落实。把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保国有企业改革发展正确方向，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，坚定不移把国有企业做强做优做大。在企业定位上把方向，符合社会主义市场经济制度，落实中央对国有企业的要求，按照党和国家对企业的业务定位、聚焦主业开展工作，不能偏离党和国家指引的方向，不能偏离国计民生的需要。在发展战略上把方向，服从服务于国家战略，与国家总体战略和能源发展战略有机对接，坚决执行国家产业政策。在深化改革上把方向，符合中央关于深化国有企业改革的基本方向，符合供给侧结构性改革、“三去一降一补”的部署要求，有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能。管大局，就是要坚持在大局下行动，服从服务于党和国家工作大局，认识适应新常态、把握引领新常态，议大事、抓重点，坚持党组织对企业战略、发展规划、重大改革措施等“三重一大”事项的领导，通过党组织广泛征求意见，思想碰撞、讨论酝酿、集思广益，通过民主集中制实现民主决策、依法决策、科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。保落实，就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成企业中心工作，把党中央精神和上级部署不折不扣地落到实处。落实党管干部、党管人才原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题；建立规模宏大的人才队伍，为事业发展所用；发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员领导干部表率作用和党员先锋模范作用，带头执行党组织决策，在急难险重任务面前勇挑重担；动员凝聚各方力量，组织党政工团一起发挥作用、形成合力保证党组织决议落实，保障中心任务完成。

　　把坚持党的领导与公司治理统一起来。坚持党对国有企业领导的重大政治原则，坚持建立现代企业制度的国有企业改革方向，把党的领导与公司治理统一起来，建立中国特色现代国有企业制度。明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入企业章程。依据《党章》和企业《章程》抓好党的领导、党的建设顶层设计和全程把关，在企业改革发展中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党的领导党的建设在企业生产经营和改革发展中得到充分体现和加强。把党组织内嵌到公司法人治理结构之中。明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。全面推行党委（党组）书记、董事长（执行董事）由一人担任，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。通过向控股、参股企业派出党员干部董事，体现党组织的意图。把党的领导融入公司治理各环节。将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，健全完善党委议事决策制度，明晰“三重一大”决策内容和程序，把党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。强化管党治党责任。企业党委（党组）要负起党建工作主体责任，党组织书记要履行第一责任人责任，纪委书记履行监督责任，班子其他成员落实“一岗双责”、结合业务分工抓好党建工作，坚持业务工作与党的建设同安排、同督导、同落实。择优配强党务干部，把书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶，把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台。坚持问题导向，弘扬改革创新精神，切实推动党建工作与生产经营、改革发展深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势。

　　严格党内政治生活营造良好政治生态。打铁还需自身硬。坚持党的领导，必须规范和严格党内政治生活，保持党组织肌体健康、坚强有力。各级党组织都要按照《准则》严肃党内政治生活，严格落实民主集中制、民主生活会制度、“三会一课”制度，严格做到“四个服从”，讲政治、讲原则、讲规矩，努力提高党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。国有企业党员领导干部都要按《准则》办事，通过积极健康、规范经常的党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，勇于、善于、习惯于通过开展严肃认真的民主生活会、组织生活会，真正解决思想上、组织上、作风上的实际问题，建立党内良好的同志关系。健全改进作风长效机制，保持永远在路上的定力，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。按照《中国共产党党内监督条例》全面落实党内监督责任。

　　充分发挥党的优势推进企业做强做优做大

　　国有企业坚持党的领导、加强党的建设，出发点和落脚点是提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值。要坚持党的政治、思想、组织领导，全面加强党的五大建设，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，充分发挥党的优势，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

　　发挥思想优势。加强思想政治建设和思想理论建设，以党委（党组）中心组学习、党员活动日等制度为主要抓手，认真组织好党的理论和路线方针政策的学习宣传，围绕重点问题深入研究讨论，结合企业实际抓好贯彻落实，坚持用社会主义核心价值观引领培育优秀企业文化，凝魂聚气、正风育人，守牢宣传思想阵地，创新利用微信、微博等新媒体开展正面宣传，唱响主旋律，传播正能量，真正把思想和行动统一到中央决策部署上来，凝聚到推进公司改革发展中心任务上来。

　　发挥组织优势。按照习总书记关于国有企业领导干部的“20字”标准把干部队伍建好管好，把优秀的干部用起来，把合适的人放在合适的位置。把严格管理干部和关心爱护干部结合起来，让领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，树立正向激励的鲜明导向，建立容错纠错机制，鼓励领导干部放开手脚干事、甩开膀子创业，勇于创业创新、敢于作为担当。抓基层打基础，从严抓好党的基本组织、基本队伍、基本制度建设，把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓实，突出党性锻炼，让党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，让党员成为政治上的标杆、业务上的骨干、道德上的示范，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，在生产生活的具体行为上发挥先锋模范作用。

　　发挥群众工作优势。基层党组织特别是党支部要发挥思想政治工作主体作用，把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，用好思想政治工作传家宝优势，创新开展形势任务教育，加强职工思想动态分析，学习弘扬先模精神，培育职工阳光和谐良好心态，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，努力得人心、暖人心、稳人心，促进队伍和谐稳定。坚持党建带工建、带团建，充分发挥工团组织桥梁纽带作用。全心全意依靠职工群众办企业，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，激励职工发扬主人翁精神，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。　

李梁