中国南方电网有限责任公司“加快农电发展，服务新农村建设”实施纲要

电力18讯：    建设社会主义新农村是党中央在新形势下统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。十届人大四次会议批准的“国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”提出要加强农村基础设施建设，完善农村电网，解决无电人口用电问题，对农电发展提出了新的要求。中国南方电网公司积极贯彻落实，实践公司“对中央负责，为五省区服务”的宗旨，紧密结合实际，提出“加快农电发展，服务新农村建设”，促进农村电网可持续发展，为建设社会主义新农村提供安全可靠的电力保障，特制订本实施纲要。

　　一、南方电网农电概况

　　南方五省（区）总人口2.33亿人，公司系统管辖的338个县级供电企业的供电人口超过1.7亿人。1999年以来两期农网改造使农村电网得到了有效改善，供电能力明显提高，已改造的农村电网线损率均降低到12%以下，实现了城乡居民用电同网同价，初步建立了农村供电服务机制，实现了“三公开、四到户、五统一”。据初步统计，开展农电“两改一同价”以来，五省（区）累计减轻农民用电负担近百亿元。至2005年底，公司系统供电区域内行政村通电率为99.52%，户通电率为98.43%，95598服务热线开通率31%，农村供电营业窗口达标率86%。

　　目前制约农电发展的主要问题和困难：一是县级电网装备水平仍较落后，已完成改造的农村电网又出现了新的用电瓶颈，全面推进社会主义新农村建设，这个问题将更加突出；二是解决无电人口用电问题进入攻坚阶段，无电地区地处边远，通电条件差，资金短缺，实施难度大；三是缺乏农电可持续发展的长效机制和有效的政策支持，自我发展能力不足；四是县级供电企业管理水平有待进一步提高。

　　二、工作方针

　　根据十六届五中全会精神和“国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”的要求，公司将“加快农电发展，服务新农村建设”作为“十一五”期间的一项中心工作任务。“加快农电发展，服务新农村建设”的工作方针是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照公司“强本、创新、领先”的战略发展思路，进一步践行“主动承担社会责任”的核心价值观，以“因地制宜，统筹规划，落实措施，加快发展，加强管理，提升服务，政策配套，扎实推进”为原则，以落实“十一五”县级电网规划和解决无电人口用电问题为主线，统筹城乡电网发展，按照社会主义新农村建设的要求，加快县级电网建设，提高县级供电企业管理水平和服务质量，为农村经济发展和农民生产生活提供安全可靠的电力保障。

　　三、主要目标

　　公司“加快农电发展，服务新农村建设”的主要目标是：

　　1、大力加强县级电网建设，为新农村建设提供安全可靠的电力保障；

　　2、全面实施“十一五”县级电网发展规划，“十一五”期间县级电网建设完成总投资约553亿元；

　　3、通过电网延伸解决41万户无电人口用电问题，同时积极协助政府及其相关部门落实措施，解决其他无电人口用电问题；

　　4、实现公司供电区域内行政村的村村通电；

　　5、县级供电企业基础管理水平显著提高，公司系统县级供电企业基础管理省公司级标准达标率100%，南方电网公司级标准达标率60%以上；

　　6、服务质量进一步提高，公司系统县级供电企业实现95598服务热线开通率100%，供电营业窗口动态达标率99%以上。公司系统县级供电企业电压合格率和供电可靠率全面达到《供电服务监管办法（试行）》的要求。

　　四、措施和要求

　　1、认真抓好“十一五”县级电网发展规划的落实。

　　根据已基本完成的“十一五”县级电网发展规划，“十一五”期间县级电网建设预计投资约553亿元建设110千伏、35千伏、10千伏及以下输配电网，其中建成110千伏和35千伏线路约4万公里，变电容量约5800万千伏安，使县级电网具有安全可靠的供电能力，输配变容量协调，网架结构合理，技术指标优良。各省（区）电网公司和县级供电企业要按照建设社会主义新农村的要求，进一步完善和优化“十一五”县级电网发展规划，并制定详实的工程建设计划。要将县级电网建设纳入规范的基本建设管理程序，在规划的指导下有计划地进行电网建设。

　　要继续加强对县城电网及中西部完善农网工程建设的管理，严格执行国家和南方电网公司的政策和有关规定，按计划完成工程建设与改造任务。

　　在县级电网建设中要大力推进科技进步，提高电网科技含量，逐步向无油化、免维护、小型化、紧凑型的方面发展，抓好县调自动化，节能降耗技术，配网典型设计和营销服务自动化系统的建设等，努力实现电费发票的微机开票率达100%。

　　2、加快实现村村通电，解决无电人口用电问题。

　　根据初步规划，公司系统“十一五”期间可以通过电网延伸解决41万户无电人口用电问题，实现公司供电区域内行政村的村村通电，预计投入资金约33亿元。各省（区）电网公司要积极争取政