国家发展改革委印发《可再生能源发展“十一五’’规划》

电力18讯：    本刊讯根据《可再生能源中长期发展规划》的总体要求和我国可再生能源发展的最新进展，国家发展改革委对“十一五”时期部分可再生能源的发展目标和发展重点进行了调整，组织制定了《可再生能源发展“十一五"规划》(以下简称《规划》)，并于3月3日以发改能源[2008]6 1 O号文发出通知予以印发。
    《规划》包括：发展现状和面临形势、指导思想和发展目标、总体布局和重点领域、环境影响分析、保障措施和激励政策五大部分内容。
    《规划》指出，开发利用可再生能源是一项长期的历史任务，在当前建设资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村的新形势下，结合我国可再生能源发展实际，在“十一五”时期，我国可再生能源发展的主要任务是：
    一、扩大可再生能源利用规模和应用领域，缓解能源资源和环境保护的压力。我国石油、天然气资源短缺，煤炭在能源结构中的比重偏高，单纯依靠化石能源难以实现经济、社会和环境的协调发展。我国的水能、生物质能、风能和太阳能资源．丰富，已具备大规模开发利用的条件。因此，加快发展水电、生物质能、风电和太阳能，提高可再生能源在能源结构中的比重，是“十一五”时期我国可再生能源发展的首要任务。
    二、加快农村可再生能源开发利用，促进社会主义新农村建设。无电人口地处偏远地区，人口分散，难以建立常规能源基础设施，因地制宜建设小型可再生能源发电设施是解决无电人口用电问题的重要手段。广大农村生活燃料不足，特别是缺乏优质生活燃料，影响农民生活水平的提高。解决无电人口用电问题、推广清洁生活燃料和推动循环型农业经济发展，实现农村生活电气化、燃料优质化、废物资源化、环境清洁化，是可再生能源发展的重要任务。
    三、促进技术发展和产业建设，为大规模开发利用可再生能源创造条件。我国在风电、生物质能、太阳能发电等可再生能源领域技术创新能力弱，产业基础较差，严重制约可再生能源资源的大规模开发利用，提高技术水平和建立完善的产业体系是现阶段可再生能源发展的基本任务。在“十一五”时期，要着力提高在风电、生物质能、太阳能等技术领域的研发能力，完善产业体系，通过建立规模化的市场需求带动新技术的产业化发展，初步建立起适应可再生能源规模化发展的技术和产业基础。  
    《规划》指出，“十一五"时期可再生能源发展的总目标是：   
    加快可再生能源开发利用，提高可再生能源在能源结构中的比重；解决农村无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题；促进可再生能源技术和产业发展，提高可再生能源技术研发能力和产业化水平。    
    主要发展指标是：
    一、到201 O年，可再生能源在能源消费中的比重达到10％，全国可再生能源年利用量达到3亿吨标准煤。其中，水电总装机容量达到1．9亿千瓦，风电总装机容量达到l 000’万千瓦，生物质发电总装机容量达到550．万千瓦，太阳能发电总容量达到30万千瓦。沼气年利用量达到1 90亿立方米，太阳能热水器总集热面积达到1．5亿平方米，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨。-
    二、充分利用可再生能源，解决偏远地区无电人口的供电问题，增加农村清洁生活燃料供应，促进农村能源建设。到20 10年，可再生能源开发利用与电网建设和改造相结合，解决约l l 50万无电人口的基本用电问题，农村户用沼气池达到4000万户，生物质固体成型燃料年利用量达到1 OO万吨以上，畜禽养殖场大中型沼气工程达到4700处，农村太阳能热水器总集热面积达到5000、万平方米。’在可再生能源资源丰富和相对集中的地区开展绿色能源示范县建设，全国建成50个绿色能源示范县。
    三、促进可再生能源技术和产业发展。到201 O年，初步建立可再生能源技术创新体系，具备较强的研发能力和技术集成能力，形成自主创新、引进技术消化吸收再创新和参与国际联合技术攻关等多元化的技术创新方式。到2010年，大多数可再生能源基本实现以国内制造为主的装备能力，水电设备、太阳能热水器达到较强的国际竞争力，国内风电设备制造企业实现1．5兆瓦级以上机组的批量化生产，农林生物质发电设备实现国产化制造，基本具备太阳能光伏发电多晶硅材料的生产能力。
    《规划》指出。总体布局和重点领域为：
    一、水电
    发展目标：“十一五”时期，全国新增水电装机容量7300万千瓦，其中抽水蓄能电站1 300万千瓦。到20 10年，全国水电装机容量达到1．9亿千瓦，其中大中型常规水电1．2亿千瓦，小水电5000万千瓦，抽水蓄能电站2000万千瓦，已建常规水电装<