中电联印发《关于开展中国电力行业信用建设与评价工作的指导意见》

电力18讯：    本刊讯   10月19日，中电联以中电联会企[2007’]126号文，印发了《关于开展中国电力行业信用建设与评价工作的指导意见》(以下简称《意见》)。
    《意见》指出，电力行业信用评价是对受评电力企业在经营和管理过程中执行国家相关法律、法规及政策，履行相关合同的能力及意愿的综合评价。电力企业信用评价包括两个相互联系、相互影响的方面：一是电力企业的履约能力，其核心是评价电力企业是否具备履行相关合同所需的专业和技术能力、财力资源和经营管理能力；二是电力企业的履约意愿，主要考察电力企业以往的优良信用记录和不良信用记录。电力企业信用评价的根本目的是通过制订和实施一套科学、适用的信用评价指标体系和行业信用标准，规范电力企业的市场行为，加强行业自律和社会监督，推动电力行业社会信用体系建设。
    《意见》指出，凡申请信用评价的电力企业，可向电力行业信用管理委员会办公室(以下简称信管办)直接提交申请，也可向中电联各专业分会和各省电力行业协会提交申请，各专业分会和各省电力行业协会汇总后上报信管办，由信管办统一安排评审。
    申报材料的主要内容是：    
    1．基本信息记录。主要记载电力企业工商注册情况、主要管理人员情况、经营资格年审情况。
    2．电力企业业务数据记录。主要记载电力企业相关业务信息。
    3．财务状况记录。主要记载电力企业的资产负债信息、损益信息和现金流量信息。
    4．组织管理记录。主要包括电力企业的人力资源信息、信息化管理水平信息、国内组织机构设置信息和管理制度信息。    
    5．良好行为记录。主要记载电力企业的奖励情况。
    6．不良行为记录。主要记载电力企业违反国家法律法规情况、违反电力政策情况、违反行业协调规范情况和违反信用评价的规定情况。
    《意见》指出，电力企业的信用评价按照统一的标准和程序进行，实行由信管办牵头组织初评、技术委员会审核并报电力行业信用管理委员会终评两级评审制度。评级依据被评企业真实的信用记录、经营业绩、管理水平和财务状况等资料，按科学的评估方法和评估指标体系，客观、公正、公平地进行论证和评定。
    电力企业信用评价的基本方法是在借鉴国际先进的信用评价技术，结合我国目前的信用环境和电力行业的具体特点，运用定性和定量相结合的方法进行指标分析，强调信用评价标准的一致性和可比性，同时兼顾信用评价指标和评分模型的适用性和可操作性。
    《意见》指出，信用评价的主要内容包括经营能力、管理能力、财务实力和信用记录等四个方面，每个方面又包括不同的分析要素。
    一、经营能力
    电力企业的经营能力是反映受评企业的信用状况的重要方面，主要通过受评企业过去1～3年业务规模、经营效率、人力资源、技术与设备能力等因素来评价。其主要分析要素是：主营业务及业务多元化；业务规模及效率；市场区域；定价及成本控制能力；人力资源；技术与设备能力；股东背景及外部支持。
    二、管理能力
    企业管理能力对企业经营极为重要，管理者的基本素质、战略定位以及企业内控制度、质量、安全、环保管理的完备性和有效性等，往往左右企业的生存和发展。其主要分析要素是：管理层素质；公司战略和计划；基础管理的完备与有效性；质量、安全和环保管理；企业文化。
    三、企业财务实力
    财务实力是企业经营和管理的综合反映，但同时也会对企业市场竞争力和未来发展产生重要影响。虽然电力企业专业范围不同，企业综合财务实力和单项财务指标标准值存在较大的差异，但从总体来看，财务状况良好的公司通常是一些经营稳定，发展潜力较大的企业；而财务状况不佳的企业，通常会遭受一定程度的财务压力，从而影响企业的正常经营。其主要分析要素是：盈利能力；营运能力；偿债能力；发展能力。
    四、信用记录
    遵守国家及电力行业的相关法律法规、恪守信用是电力企业正常开展经营活动的基本前提，也可为评价受评企业的履约意愿提供重要线索。企业信用记录包括不良信用记录和良好信用记录吉对企业不良信用记录和良好信用记录的考察分为电力行业内外不良信用记录，其中不良信用记录主要以相关法律法规和相关政府部门对受评企业的处罚为主要依据。
    《意见》指出，电力企业信用等级分为四类六级，即A(AAA、AA、A)、B、C、D。AAA、AA<