电监会2007年供电监管报告(全文)

电力18讯：    供电企业的供电质量、供电服务和供电市场行为，直接关系国民经济的发展和人民生活水平的提高。进一步加强供电监管，有利于维护供电市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，促进社会主义社会和谐发展。

    根据《电力监管条例》（以下简称《条例》）、《供电服务监管办法（试行）》（以下简称《办法》）、《电力监管机构现场检查规定》及《关于开展2007年供电检查的通知》（以下简称《通知》）等有关规定，电监会于2007年4月至6月，在全国范围内开展了供电检查。依据检查的实际情况，形成本报告。

    一、基本情况

    目前，在我国承担供电业务的有国家电网公司、中国南方电网有限责任公司所属供电企业，新疆生产建设兵团、中国石油天然气总公司等系统所辖供电企业和地方供电企业。总计区域级电网公司5家，省级供电企业37家，地（市）级供电企业431家，县级供电企业2698家。其中，地方所属省级供电企业6家、地（市）级供电企业27家、县级供电企业979家。

    本次供电检查，电监会17个派出机构从全国3171家供电企业中，选取275家供电企业，对其本部、调度交易机构、客户服务中心以及基层站（所），就供电质量、供电服务和供电市场行为等执行国家有关规定的情况进行了现场检查。其中，区域电网公司2家，省级电力公司36家，地（市）级供电企业71家，县级供电企业168家。累计制作检查笔录261份，走访或召开用户座谈会348次，发放调查问卷1891份。

    从检查情况看，自2006年电力监管机构开展供电检查以来，大部分供电企业认真宣传贯彻《办法》,针对存在的主要问题和薄弱环节及时整改，供电质量不断提高，供电服务水平稳步提升，供电市场行为进一步规范，各项指标基本符合国家有关规定。

    国家电网公司组织开展“和谐电力、服务社会”为主题的“优质服务年”活动。一是健全供电管理制度，着力解决群众关心的焦点和热点问题，规范了业扩报装服务流程。二是加强限电序位的规范管理，完善供电应急预案，严格执行停、送电制度，切实保障可靠供电。三是加强监督检查，设立客户投诉举报奖励资金，对社会各界投诉举报员工违反供电有关规定并提出合理化建议等行为实行奖励。四是服务新农村建设，积极推进“户户通电”工程，体现了党和政府对通电地区人民的关怀。

    南方电网公司坚持“对中央负责，为五省（区）服务”的宗旨，深入开展“万家灯火，南网情深”优质服务活动，在电力供需矛盾突出的情况下，采取有效措施，保障了南方五省区电力供应。进一步提高供电质量，规范服务行为，改进服务效率，开展节能服务“绿色行动”，公司在社会中介机构开展的九大行业服务调查中，再次获得总分第一。在供电检查结束后,南方电网公司副总经理主持召开了全系统各省电力公司分管副总经理及有关负责人会议,布置落实电力监管机构整改意见。

    但是，部分受检供电企业还存在一些问题。有的电网企业或供电企业对2006年查出的问题没有组织整改，有的供电企业没有按照《通知》要求进行自查，有的供电企业在供电质量、供电服务和供电市场行为方面不符合国家有关规定，少数供电企业违反《条例》规定，弄虚作假或虚报、瞒报各类指标完成情况，向供电监管机构提供虚假信息，侵害了用户的合法权益。

    据统计，检查中发现上述各种问题84例，涉及供电企业 80家，占275家受检查单位29.1% 。对于查出的问题，电力监管机构已向受检供电企业提出了整改意见，责成限期整改。

    二、监管评价

    （一）加大电网建设投入，供电企业供电质量不断提高

    从检查情况看，大部分供电企业以提高设备和系统可靠性为目标，科学规划电网，不断加大电网建设与改造力度，努力改善供电能力。在积极推行计划预排、零点检修、综合检修和带电作业的同时，建立健全供电质量管理体系，强化基础资料的规范管理，严格执行供电质量考核办法，合理设置电压监测点，供电质量指标不断提高，供电可靠率、电压合格率和电网频率合格率基本符合国家有关规定。

    广东电网公司、上海市电力公司、江苏省电力公司及宁夏自治区电力公司加强设备管理，应用供电可靠率、电压合格率统计管理软件，规范基础工作，提高了供电质量管理水平；江西弋阳供电公司严格落实有关电压监测点安装设置规定，提高了电压监测数据的准确性；山东济南供电公司连续10年实现全市10千伏及以上电压等级线路零拉路运行，保障了济南市电力的可靠供应。

    （二）加强规范