销售电价管理暂行办法

电力18讯：    第一章　总　则

　　第一条　为建立健全合理的销售电价机制，充分利用价格杠杆，合理配置电力资源，保护电力企业和用户的合法权益，根据国家有关法律、行政法规和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）、《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号），制定本办法。

　　第二条　本办法所称销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。

　　第三条　销售电价实行政府定价，统一政策，分级管理。

　　第四条　制定销售电价的原则是坚持公平负担，有效调节电力需求，兼顾公共政策目标，并建立与上网电价联动的机制。

　　第五条　本办法适用于中华人民共和国境内依法批准注册的电网经营企业。

　　第二章　销售电价的构成及分类

　　第六条　销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价及政府性基金四部分构成。

　　购电成本指电网企业从发电企业（含电网企业所属电厂）或其他电网购入电能所支付的费用及依法缴纳的税金，包括所支付的容量电费、电度电费。

　　输配电损耗指电网企业从发电企业（含电网企业所属电厂）或其他电网购入电能后，在输配电过程中发生的正常损耗。

　　输配电价指按照《输配电价管理暂行办法》制定的输配电价。

　　政府性基金指按照国家有关法律、行政法规规定或经国务院以及国务院授权部门批准，随售电量征收的基金及附加。

　　第七条　销售电价分类改革的目标是分为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其它用电价格三类。

　　第八条　销售电价分类根据用户承受能力逐步调整。先将非居民照明、非工业及普通工业、商业用电三大类合并为一类；合并后销售电价分为居民生活用电、大工业用电、农业生产用电、贫困县农业排灌用电、一般工商业及其它用电五大类，大工业用电分类中只保留中小化肥一个子类。

　　第九条　每类用户按电压等级定价。在同一电压等级中，条件具备的地区按用电负荷特性制定不同负荷率档次的价格，用户可根据其用电特性自行选择。

　　第三章　销售电价的计价方式

　　第十条　居民生活、农业生产用电，实行单一制电度电价。工商业及其它用户中受电变压器容量在100千伏安或用电设备装接容量100千瓦及以上的用户，实行两部制电价。受电变压器容量或用电设备装接容量小于100千伏安的实行单一电度电价，条件具备的也可实行两部制电价。

　　第十一条　两部制电价由电度电价和基本电价两部分构成。

　　　　　　　电度电价是指按用户用电度数计算的电价。

　　　　　　　基本电价是指按用户用电容量计算的电价。

　　第十二条　基本电价按变压器容量或按最大需量计费，由用户选择，但在一年之内保持不变。

　　第十三条　基本电价按最大需量计费的用户应和电网企业签订合同，按合同确定值计收基本电费，如果用户实际最大需量超过核定值5％，超过5％部分的基本电费加一倍收取。用户可根据用电需求情况，提前半个月申请变更下一个月的合同最大需量，电网企业不得拒绝变更，但用户申请变更合同最大需量的时间间隔不得少于六个月。

　　第十四条　实行两部制电价的用户，按国家有关规定同时实行功率因数调整电费办法。

　　第十五条　销售电价实行峰谷、丰枯和季节电价，具体时段划分及差价依照所在电网的市场供需情况和负荷特性确定。

　　第十六条　具备条件的地区，销售电价可实行高可靠性电价、可中断负荷电价、节假日电价、分档递增或递减电价等电价形式。

　　第四章　销售电价的制定和调整

　　第十七条　按电价构成的因素确定平均销售电价。以平均销售电价为基础，合理核定各类用户的销售电价。

　　第十八条　平均销售电价按计算期的单位平均购电成本加单位平均输配电损耗、单位平均输配电价和政府性基金确定。

　　第十九条　各电压等级平均销售电价，按计算期的单位平均购电成本加该电压等级输配电损耗、该电压等级输配电价和政府性基金确定。

　　第二十条　居民生活和农业生产电价，以各电压等级平均电价为基础，考虑用户承受能力确定，并保持相对稳定。如居民生活和农业生产电价低于平均电价，其价差由工商业及其它用户分摊。

　　第二十一条　各电压等级工商业及其它类的平均电价，按各电压等级平均电价加上应分摊的价差确定，并与上网电价建立联动机制。

　　第二十二条　各电压等级工商业及其它用户的单一制电度电价分摊容量成本的比例，依据实行单一制电度电价用户与实行两部制电价用户负荷比例确定。

　　第二十三条　各电压等级工商业及其它用户的两部制电价中的基本电价和电度电价，按容量成本占总成本的比例分摊确定。

　　第二十四条　条件具备的地区，在10千伏及