中国南方电网有限责任公司小型基本建设项目管理办法（试行）
2003-08-11 15:03:52 来源：中国南方电网有限责任公司
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电力18讯： 1 总则
1．1 为了适应中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网公司或公司）一体化运作的需要，规范公司小型基本建设（以下简称小型基建）投资行为，根据国家和公司有关规定制定本办法。
1．2 本办法所指小型基建项目是指公司本部及所属各分公司、子公司投资的住宅、文化、教育、培训、科研性建筑物以及为生产经营服务的生产调度设施、营业用房等但不直接产生经济效益的非经营性基建项目。
1．3 小型基建投资应按照“量入为出，保证重点”的原则掌握，应在保证大中型电力项目投资的前提下根据需要和可能适当安排。小型基建资金安排必须纳入企业整体资金平衡，资金来源必须符合国家有关规定。
1．4 建设（投资）单位应按国家规定，严格控制楼堂馆所，包括各类活动中心、培训中心、交流中心、会议中心项目建设；严格控制新建和装修办公楼。整体建设的项目不得采取化整为零等方式分解立项。
2 适用范围
本办法适用于南方电网公司本部及所属各分公司、子公司（以下简称各单位）。
3 职责分工
3．1 各单位对小型基建项目应进行统一规划、统筹安排。
3．2 公司计划发展部、工程建设部、财务部、审计部等职能部门应按职责分工，加强对小型基建的管理和监督。
4 管理内容和方法
4．1 项目前期工作
4．1．1根据需要拟安排的小型基建项目，由投资（建设）单位组织开展可行性研究。
4．1．2 可行性研究报告一般包括以下内容：
4．1．2．1建设目的和必要性；
4．1．2．2 建设条件：包括占地面积，建设地点及水、电、路、通信，社会服务机构、环境影响，征地拆迁等方面情况；
4．1．2．3 建设规模：包括主体工程建筑面积，附属工程建筑面积，城市规划的要求，工程建设标准及主要设备规模等。生产调度设施、营业用房等小型基建项目的建设规模要与其定编人员、业务范围及所在地区的发展水平相协调；
4．1．2．4 建设工期；
4．1．2．5 投资估算；
4．1．2．6资金来源；
4．1．2．7防空、抗震的要求。
4．2 投资决策
4．2．1 南方电网公司负责限额以上小型基建项目投资决策，审批或授权审批限额以上小型基建项目可行性研究报告书；分公司、子公司负责本单位相应限额以下小型基建项目投资决策，审查和审批可行性研究报告。
4．2．2 具备如下条件之一的属限额以上小型基建项目：
4．2．2．1本部投资的小型基建项目；
4．2．2．2分公司及其所属单位投资的小型基建，投资总额在3000万元及以上的项目；
4．2．2．3子公司及其所属单位投资的小型基建，投资总额在1亿元及以上的项目。
4．2．3 小型基建项目可行性研究报告（书）经批准后，根据批准的建设和投资规模，结合各地实际情况，由投资（建设）单位按国家规定的审批权限和程序报请政府主管部门立项。
4．2．4 经批准立项的小型基建项目，由投资（建设）单位组织开展方案设计和初步设计工作。
4．2．5 小型基建项目的初步设计，由各分公司、子公司组织审查。限额以上项目的审查意见报南方电网公司备案。
4．2．6 初步设计审查意见确定的工程建设规模和总投资，在建设过程中原则上不作调整。因特殊情况确需调整的，需按程序报原审批单位（部门）审批。
4．3 年度计划管理
4．3．1 原则上初步设计已按规定程序审查并批复的小型基建项目，才能列入年度投资计划。
4．3．2列入年度投资计划的小型基建项目，总投资1000万元及以上项目应逐项列出。总投资1000万元以下项目可不分细目，但应分别按如下五类汇总列出：营业用房（营业窗口建设）、辅助生产设施（包括生产综合办公楼、车间、仓库、培训楼等）、生活福利设施（包括住宅、食堂等）、文体设施、其他。
4．3．3 年度投资应优先安排竣工项目，兼顾续建项目，严格控制新开工项目。
4．3．4 年度计划一般包括以下内容：
4．3．4．1 项目名称：按初步设计审查确定的项目名称；
4．3．4．2批准文号：包括立项（可研）批准文件和初步设计批准文件；
4．3．4．3项目建设性质：分为新建和续建，到上年底没有开工及投资完成量为零的项目，本年列为新建项目；
4．3．4．4项目建设规模：以初步设计审批的总投资和建筑面积为准；
4．3．4．5年度计划投资：要求本年内能完成的资金用量；
4．3．4．6项目主要建设内容：明确年底预计达到的某一里程碑进度。
4．3．5 报送单位和时间
4．3．5．1小型基建年度投资计划的报送实行“谁投资，谁报送”的原则。各分公司、子公司投资的项目年度投资计划由各分公司、子公司负责报送；公司本部（直管）小型基建项目投资计划由公司本部经办部门负责报送。
4．3．5．2报送时间为每年11月中旬。
4．3．6<
1．1 为了适应中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网公司或公司）一体化运作的需要，规范公司小型基本建设（以下简称小型基建）投资行为，根据国家和公司有关规定制定本办法。
1．2 本办法所指小型基建项目是指公司本部及所属各分公司、子公司投资的住宅、文化、教育、培训、科研性建筑物以及为生产经营服务的生产调度设施、营业用房等但不直接产生经济效益的非经营性基建项目。
1．3 小型基建投资应按照“量入为出，保证重点”的原则掌握，应在保证大中型电力项目投资的前提下根据需要和可能适当安排。小型基建资金安排必须纳入企业整体资金平衡，资金来源必须符合国家有关规定。
1．4 建设（投资）单位应按国家规定，严格控制楼堂馆所，包括各类活动中心、培训中心、交流中心、会议中心项目建设；严格控制新建和装修办公楼。整体建设的项目不得采取化整为零等方式分解立项。
2 适用范围
本办法适用于南方电网公司本部及所属各分公司、子公司（以下简称各单位）。
3 职责分工
3．1 各单位对小型基建项目应进行统一规划、统筹安排。
3．2 公司计划发展部、工程建设部、财务部、审计部等职能部门应按职责分工，加强对小型基建的管理和监督。
4 管理内容和方法
4．1 项目前期工作
4．1．1根据需要拟安排的小型基建项目，由投资（建设）单位组织开展可行性研究。
4．1．2 可行性研究报告一般包括以下内容：
4．1．2．1建设目的和必要性；
4．1．2．2 建设条件：包括占地面积，建设地点及水、电、路、通信，社会服务机构、环境影响，征地拆迁等方面情况；
4．1．2．3 建设规模：包括主体工程建筑面积，附属工程建筑面积，城市规划的要求，工程建设标准及主要设备规模等。生产调度设施、营业用房等小型基建项目的建设规模要与其定编人员、业务范围及所在地区的发展水平相协调；
4．1．2．4 建设工期；
4．1．2．5 投资估算；
4．1．2．6资金来源；
4．1．2．7防空、抗震的要求。
4．2 投资决策
4．2．1 南方电网公司负责限额以上小型基建项目投资决策，审批或授权审批限额以上小型基建项目可行性研究报告书；分公司、子公司负责本单位相应限额以下小型基建项目投资决策，审查和审批可行性研究报告。
4．2．2 具备如下条件之一的属限额以上小型基建项目：
4．2．2．1本部投资的小型基建项目；
4．2．2．2分公司及其所属单位投资的小型基建，投资总额在3000万元及以上的项目；
4．2．2．3子公司及其所属单位投资的小型基建，投资总额在1亿元及以上的项目。
4．2．3 小型基建项目可行性研究报告（书）经批准后，根据批准的建设和投资规模，结合各地实际情况，由投资（建设）单位按国家规定的审批权限和程序报请政府主管部门立项。
4．2．4 经批准立项的小型基建项目，由投资（建设）单位组织开展方案设计和初步设计工作。
4．2．5 小型基建项目的初步设计，由各分公司、子公司组织审查。限额以上项目的审查意见报南方电网公司备案。
4．2．6 初步设计审查意见确定的工程建设规模和总投资，在建设过程中原则上不作调整。因特殊情况确需调整的，需按程序报原审批单位（部门）审批。
4．3 年度计划管理
4．3．1 原则上初步设计已按规定程序审查并批复的小型基建项目，才能列入年度投资计划。
4．3．2列入年度投资计划的小型基建项目，总投资1000万元及以上项目应逐项列出。总投资1000万元以下项目可不分细目，但应分别按如下五类汇总列出：营业用房（营业窗口建设）、辅助生产设施（包括生产综合办公楼、车间、仓库、培训楼等）、生活福利设施（包括住宅、食堂等）、文体设施、其他。
4．3．3 年度投资应优先安排竣工项目，兼顾续建项目，严格控制新开工项目。
4．3．4 年度计划一般包括以下内容：
4．3．4．1 项目名称：按初步设计审查确定的项目名称；
4．3．4．2批准文号：包括立项（可研）批准文件和初步设计批准文件；
4．3．4．3项目建设性质：分为新建和续建，到上年底没有开工及投资完成量为零的项目，本年列为新建项目；
4．3．4．4项目建设规模：以初步设计审批的总投资和建筑面积为准；
4．3．4．5年度计划投资：要求本年内能完成的资金用量；
4．3．4．6项目主要建设内容：明确年底预计达到的某一里程碑进度。
4．3．5 报送单位和时间
4．3．5．1小型基建年度投资计划的报送实行“谁投资，谁报送”的原则。各分公司、子公司投资的项目年度投资计划由各分公司、子公司负责报送；公司本部（直管）小型基建项目投资计划由公司本部经办部门负责报送。
4．3．5．2报送时间为每年11月中旬。
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