提升普法实效 筑牢法治根基

　　法者，天下之准绳也。

　　党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“法治”是一个关键词。“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”……

　　作为关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业，“七五”普法规划实施期间，国家电网有限公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家普法工作部署，围绕新时代电网企业发展法治需求，打造了由国网法治文化、法治蓝皮书、普法责任清单、合规行为指引构建而成的“理念引领—使命担当—责任落实—行为塑造”普法工作闭环管理机制，“法治国网”理念和品牌深入人心，为公司加快建成具有中国特色国际领先的能源互联网+企业提供了法治宣传教育保障。

　　责任到人，把普法融入业务各环节

　　中央企业实现依法治企，是落实全面依法治国战略的重要组成部分，是推动中央企业战略升级和改革发展的重要保障。

　　循法而行，依法而治。

　　公司党组强化组织领导责任，印发《法治企业建设第一责任人职责规定》，各级单位统一执行，各级主要负责人自觉履行法治企业建设的主要组织者、推动者和实践者的职责。

　　行动迅速有力，源于意识深入人心。为了全面提高公司普法水平、增强全员法治意识，公司总部及省级电力公司和直属单位成立了法治建设暨法治宣传教育工作委员会，由主要负责人担任主任，把普法工作作为重要职责来部署落实。各级党组（党委）把听取依法治企等工作情况汇报变成常态。总部及各级单位构建起法治企业建设考核评价体系。

　　根据中央对国家机关普法工作的要求，公司提高普法工作标准，总结近年来普法责任制工作成效，按照一岗双责“谁主管谁普法”和“谁服务谁普法”的工作机制，强化业务普法责任，夯实分工负责、共同参与的普法工作机制。今年编制印发的《国家电网有限公司普法责任清单》，覆盖公司27个专业102个业务领域应知应会法律法规规章439项，把普法工作纳入各部门管理职责，与业务工作同谋划、同部署、同考核。

　　2016年以来，公司系统成立普法讲师团696支，共有讲师1864人，累计开展活动2365次；组织普法志愿者队伍2007支，共有志愿者15849人，累计开展活动7721次。

　　这源自公司加强资源整合，强化归口督导责任，高效推进法治宣传教育。近年来，公司壮大普法队伍，在27家省级电力公司全面建设法律服务保障中心，加强外聘律师管理，逐步形成内外法律资源一体化应用模式。

　　精准普法，让法治理念深入人心

　　11月23日，公司党组召开会议，传达学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，强调坚持以习近平法治思想为指导，不断提升公司法治创新力、业务融合力、支撑保障力、文化影响力，为公司安全健康可持续发展保驾护航。

　近年来，公司各单位把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，累计开展专题学习918次；把学习宣传宪法摆在首要位置，将宪法法律列入党组（党委）理论中心组专题学习，累计学习811次，各级单位累计开展宪法法律学习宣传活动17441次；把学习宣传党章和党内法规作为重要内容，推动党员教育与普法教育深度融合，完成党内规范性文件清理工作，共废止、宣布失效、修改党内规范性文件1446项，累计开展党内法规宣传教育38242次；把学习宣传与公司改革发展密切相关的政策法规作为必修课程，认真组织学习国资国企、电力体制等重大改革政策文件，深入研究推进绿色发展、保障电力安全、优化营商环境、强化民生保障等方面法律问题。

　　与此同时，公司推进《中华人民共和国民法典》在公司学习宣贯与全面实施。二级单位党委理论学习中心组专题学习民法典83次，累计发放普法读本及宣贯手册3.3万册，制作动漫视频89部，培训9.5万人，组织开展专题活动与研究187次。

　　招标代理机构能以邮寄或电子邮件方式接收招投标文件吗？企业或个人进行慈善捐赠在法律方面有哪些注意事项？疫情原因导致信访案件处置时效超时该怎么办……疫情防控期间，面对基层一系列咨询，国网湖北电力法律部通过微信工作群、视频会议等方式及时提供专业的法律意见。

　　类似的服务也在公司系统其他单位开展。公司抓好重点活动，策划“防控疫情、法治同行”专题活动。公司总部成立应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作法律保障专项工作组，印发方案，对相关法律问题及时提供专业支持、应对建议。各单位累计开展依法防疫宣传和法律服务活动4593次。

　　除了策划专题活动，公司还利用重要节点开展普法活动，推动经常性学法不断深入。结合电网企业生产经营实际，公司系统各单位累计开展国家宪法日、国家安全日、保密法和安全生产法等法律实施纪念日普法活动10191次。

　　进基层、进一线、进学校……为了使普法工作深入人心，公司把宪法、党内法规，以及电力相关法律法规、规章制度等作为领导干部学习的重要内容，着力提升领导干部法治素养。公司系统各单位累计开设相关课程16783门，领导干部旁听庭审10248次。各级单位管理人员累计62万人参加法治培训，71万人参加法律知识考试。公司系统管理人员和一线员工法治意识和法治能力持续增强。

　　视野向外，面向社会，公司注重普及电力相关法律知识，深化电网企业“法律六进”主题活动，各级单位联合当地司法、监管等部门建立普法志愿者队伍，开展法治共建与“送法进校园”活动，累计向29万名青少年普及相关法律知识。

　　创新普法，提高公司普法水平，增强全员法治意识

　　“七五”普法规划实施期间，公司构建普法矩阵工作模式，“互联网+”普法已呈常态，普法价值有效体现，构建起横向协同到边、纵向贯通到底、全员共建共享的普法新格局。

　　作为社会主义法治文化的重要组成部分，企业法治文化建设已成为公司软实力重要内容。公司党组部署建设涵盖企业法治理念、法治精神、法治思维、法治实践“四位一体”的法治文化体系，形成“有内涵”“成体系”的国家电网法治文化。各级单位党委把法治文化建设纳入全面依法治企工作统筹谋划，把法治文化建设成效纳入各级单位法治和文化建设责任体系，各专业部门着力强化法治文化的落地落实。

　　为了切实提升全员法治意识，公司创建6家法治宣传教育基地暨法治文化阵地示范单位，拓展12家试点示范单位，形成了法治文化“云阵地”2.0工程、法治文化“智慧展厅”、“草原上的法治文化”等一批主题鲜明、特色浓郁、群众喜闻乐见的法治文化示范成果，对营造浓厚法治氛围起到积极作用。

　　公司已连续4年发布《法治企业建设蓝皮书》，丰富完善《“七五”普法系列读本》，深化《法治企业行为指引》编制，编发推广优秀司法典型案例，开展典型案例分析活动，以案释法形式多样，累计创作各类文化作品1832部，其中90部作品获司法部、全国普法办奖项。

　　公司系统各单位创新普法形式，提升普法便捷度。国网北京电力建设统一的法律服务保障智能互动平台“法治电网”APP，可提供线上法律服务保障；国网冀北电力依托大数据、云计算等技术建成援助平台，为扶贫对象提供24小时在线“掌上法律服务”；国网吉林电力研发智能巡检APP，按照专业巡检内容固化法律风险点，帮助员工在巡检设备时逐项排查法律风险；国网甘肃电力以大数据描绘员工“个人法治画像”，开展个性化普法……公司已上线运行网络大学法治学院，累计在国网大学法治“云课堂”上线近300门法治课程，利用“两微一端”等新媒体开展普法，探索构建“智慧普法”模式。

　　今年是“七五”普法规划的收官之年。随着《普法责任清单》的印发实施，具有国家电网特色的合规管理体系的建设，法律风险年度计划管理与法律风险提示书制度的实行，以及法律风险防范体系、内部控制体系和党风廉政惩防体系等协同监督体系的完善，公司普法责任制更加健全，全系统合规理念更加牢固，全领域法律风险防控能力更加突出，全过程法律监督作用更加有效，凸显出普法创造价值的功能。

　　从压实领导责任、普法责任、督导责任到提高普法工作的针对性、实效性，再到创新普法理念、机制和载体，公司在普法领域的一系列举措，成为全面依法治企工作扎实推进的生动注脚，推动“法治国网”建设不断迈向更高水平。