贪官缺席审判拟入法，电力史上最大外逃高官要倒霉了？

电力18讯：

 作者/夏可可

本文部分资料综合自中国经营报

 

大消息，贪官缺席审判拟入法，以后，潜逃境外的贪官要“倒霉”了！

 

4月25日，第十三届全国人大常委会第二次会议开幕。在本次会议上，《刑事诉讼法修正草案》（下称修正案草案）被提请审议。修正案草案之中明确，贪官潜逃境外，可缺席审判。

 

华夏能源网（微信号：hxny100）发现，目前中国有多位能源高官在逃，而迄今为止外逃级别最高的官员正是一位电力大老虎。

 

修正案草案若审议通过，这位电力大老虎及其他外逃官员的命运如何？会不会被缺席审判？这将备受关注！

崛起于电力系统的省委书记

 

看到这个修正案草案被提请审议的消息之后，迄今为止外逃级别最高的官员不是别人，正是大名鼎鼎的高严。

 

公开简历显示，生于1942年的高严曾于1995年6月任云南省委书记，后在1997年8月任原电力工业部副部长，1998年3月任国家电力公司总经理。

 

2002年9月，时年60岁的高严出逃境外。

 

从一开始崛起于电力系统，到最后从电力高位上出逃，高严的官宦之旅离不开电力系统。

 

据媒体公开报道，1962年，高严从长春电力学校热力系统自动化专业毕业之后，即进入吉林热电厂工作。位于吉林省吉林市的吉林热电厂是中国第一个五年计划期间兴建的重点工程之一，当时是东北地区最大的供热电厂。

 

到吉林热电厂之初，高严是锅炉分厂的工人。一位1958年进厂工作的女性职工向媒体记者回忆：“高严原来在锅炉分厂和我一起倒班，我对他印象可深刻了，他个子不高，笑嘻嘻的，是个铁嘴，能说会道，看人行事，可会来事了。”

 

高严在热电厂“机遇好，升迁特别快”。按照其官方简历，1965年，高严任厂团委书记，1969年任化学分厂党支部书记，1974年任厂革委会副主任。“文革”后期提倡培养年轻干部，1975年8月，高严被调到吉林省电力工业局任副局长。

 

33岁的高严被调到吉林省电力工业局任副局长，当时在省局排第六位，本来是最末一把的副局长，负责基建，但他在当时的局长退休以后，就顶上去了，当了一把手。

 

而他的这种迅速升迁，被认为与他在任副局长期间抓的几项基建工程相关。

 

其中一项是1985年吉林热电厂六期扩建工程，安装了2台20万千瓦机组和2台670吨/时锅炉，时为吉林省电力工业局副局长的高严兼任该工程总指挥，工期抢得很快，提前干完发电。

 

而在这个项目之前，通辽发电总厂的建设，在高严在电力系统的迅速升迁之路上，起了更为重要的作用。从1983年起，高严兼任通辽发电总厂工程项目的总指挥，用了三年时间，提前完成工程建设。

 

“在通辽发电总厂一期基建工程完工之后，当年的《中国电力报》登的全是高严的事迹，说这个项目是'东北高寒地区一盏明灯’。在这么高寒的地区，当年安装，当年发电，这在之前是没有过的。”吉林热电厂一位职工回忆。

 

出逃后神秘消失，至今下落成谜

 

在电力系统的高严步步高升，直至1995年6月任云南省委书记。

 

不过，他在省委书记的位置上并没有待多久，1997年8月，高严离开云南，回归电力系统，到原国家电力工业部任职。

 

原云南省电力工业局职工韩盛(化名)向媒体回忆，高严刚调到部里，即打电话给当时的云南省电力工业局领导，“说他到电力部，我们又成了同事了”。

 

局领导得知高严在京还没有分配住房，便邀请高严住进了省局驻京办招待所四楼，为此，招待所重新进行装修，还专门购置一辆轿车接待高严，局里还派了行政处一位副处长去照顾高严。

 

韩盛回忆，有一年，高严还带了他的办公室主任来，在会上亲自介绍，由这位办公室主任担任云南电力系统高管。

 

高严重回电力系统时，电力部门正在推进一系列体制改革。原云南省电力工业局办公室主任刘国华回忆，那时开会传达会议内容，他的印象是：“高严毕竟是从电力系统出来的，对于电力体制改革，能提出一些自己的意见。”但是，令他感到意外的是，2002年，就传出高严出逃的消息。

 

高严出逃迄今已过16载，作为迄今为止外逃级别最高的官员，高岩的下落十几年来一直是个谜。

 

据《凤凰周刊》报道，“身在国外的高严可能早已更换了新的身份过起自由的生活，甚至可能整了容。” “据咨询澳洲官方多部门人士得到的信息综合判断，各方面均不掌握确切信息。如果高严确实在澳洲，可能澳洲情报部门知其下落，但不对外公布。”

 

2015年4月，中纪委曾发布红色通缉令，称有10人被认为可能藏身澳大利亚，其中没有高严。

 

不过，澳大利亚媒体报道称，中方一名官员表示，北京和澳大利亚正在寻求合作，将高严从堪培拉遣返。

 

杭州市公安局的通缉令显示，高严拥有三个身份证，除本名外，还拥有高庆林、张传伟两个假身份，另有4本护照和1张港澳通行证。

高严之外，还有多位能源系官员在逃

 

先于高严出逃国外的还有原吉林省电力工业局副局长陈兴铭。陈与高严是“铁杆”，由高严一手提拔而起。

 

陈兴铭原是吉林省电力系统某实业集团公司负责人，名门饭店即是在他手上建成，后由高严提拔到省局任副局长。

 

陈对省局一把手位置觊觎已久，因故未能遂愿，便由高严安置到国家电力公司任财务高管。

 

2002年，高严案发。在此之前，陈兴铭已先于高严出逃，目前也尚未归案。陈兴铭涉嫌挪用公款2700余万元。

 

据媒体报道，陈兴铭外逃后与妻子离异，并患有遗传病，外逃美国不久病发。有接近陈兴铭亲属的人士透露，患有眼疾的陈兴铭，到美国后已双目失明。

 

华夏能源网（微信号：hxny100）记者注意到，在2015年4月我国针对外逃腐败分子的重要行动——“天网”行动中，公布了百名红色通缉令名单。

 

在这份名单中，能源方面外逃官员有8人，陈兴铭在列。这8人中5人已归案，尚有3人在逃。这3人除了陈兴铭，还有原云南省五矿化工进出口(集团)公司上海浦东分公司经理姚耿，以及原深圳石油技术开发进出口公司业务部经理徐伟。

 

姚耿，1998年4月出逃，可能逃往泰国、澳大利亚，涉嫌贪污。《澳大利亚金融评论报》文章称，姚耿在悉尼有一些联系人，因为公司文件显示，他曾在2012年8月至2013年4月间担任邦迪咖啡(澳大利亚)集团的董事。

 

徐伟因涉嫌贪污犯罪，被广东省检察院立案，2011年5月逃亡，据媒体消息称其可能逃亡美国、加拿大，2013年11月6日由国际刑警组织发布红色通缉令通缉。

高严等人会不会被缺席审判？

 

外逃官员归案遥遥无期，是不是从此就逍遥法外了？

 

《刑事诉讼法修正草案》明确：对于贪污贿赂等犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外，监察机关移送起诉，检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向法院提起公诉。法院进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实的，应当决定开庭审判。

 

那么，如果将来刑诉法修正案草案通过，高严、陈兴铭、姚耿等人是不是会被缺席审判呢？

 

有关法学专家表示，“理论上是没有问题的，但是案件一定要达到犯罪事实已经查清、证据确实充分的程度，才可以缺席审判”。

 

修正案草案明确，缺席审判的案件将由犯罪地或者被告人居住地的中级人民法院组成合议庭进行审理（必要时仍可依照刑事诉讼法规定指定管辖）。

 

同时，法院应当通过有关国家条约中规定的司法协助方式或者受送达人所在地法律允许的其他方式，将传票和人民检察院的起诉书副本送达被告人。

 

被告人收到传票和起诉书副本后未按要求归案的，法院应当开庭审理，依法作出判决，并对违法所得及其涉案财产作出处理。

 

同时，外逃的贪官，如果缺席审判，作为犯罪嫌疑人或被告人也可以委托辩护律师。被告人的近亲属也可以代为委托辩护人。

 

按照规定，不能委托外国律师，可以聘请国内的律师担任辩护人。

 

此外，法院应当将判决书送达被告人及其近亲属、辩护人。被告人或者其近亲属不服判决的，有权向上一级法院提出上诉。

 

总之，修正案草案在做出缺席审判外逃贪官的同时，也充分保障了外逃者的诉讼权利。在法治压力之下，这些外逃的能源系统高官会不会主动归国伏法？正义只会迟到，不会缺席，能源行业屡次出现的腐败问题一定会得到遏止！