广东电网依法治企 助力法治广东建设

电力18讯：    “社会效益为先，企业效益为重”，作为社会公共服务行业，广东电网公司近年来加大企业法律风险防范力度，通过法律手段切实维护企业的合法权益，法律工作全面融入核心业务，逐步实现了企业职能由“行政管理”向“社会服务”的华丽转身，连续7年在广东十大服务行业居民评价中居于首位，在广东省地方政府公共服务评价中实现4连冠。

　　核心业务纳入“法律风险库”

　　随着依法治理模式的改变，法律服务也日益融入广东电网公司核心业务流程。

　　近年来，广东电网公司结合生产经营的实际需要，陆续完成了“输电线路防止外力破坏法律指导意见”、“电力营销业务法律指引”等6大类27项研究课题，出版印发了法律类业务作品18种5万余册，为各业务领域一线员工提供了有效的操作指引。同时，为工程建设、物资采购、电力营销、劳动用工等各业务领域出具法律风险提示书及法律意见书954份，实现了法律工作与业务领域的有效融合。

　　针对570个业务流程，广东电网公司从制度入手，梳理出233个法律风险点，提出441条防控措施，形成了覆盖全部业务领域的《法律风险事件库》。在此基础上，定期对重要领域、关键环节的潜在法律风险进行清理整顿。

　　近两年，广东电网公司先后针对历史遗留的对外担保、劳动用工和市场营销等领域开展专项治理，及时处理了历史遗留的56宗重大对外担保事项，深度清理了市场营销6大领域主要风险，有效保障了国有资产的安全，维护了安全稳定的发展局面。

　　重大项目组建“法律顾问团”

　　电网建设项目时间跨度长、法律风险多，在过去的粗放式管理模式下，电网架空线路、征地补偿、青苗赔偿等领域矛盾较为尖锐，纠纷频发。

　　为有效推动重大项目建设进程，缓和电力建设带来的社会矛盾，广东电网公司选择了两个重大项目试点法律顾问服务机制，组成专业法律顾问团队全程参与项目实施，及时解决法律问题。2011年以来，法律顾问团队累计审查项目合同、招标文件等法律文书30余份，参加调研交流会10余场，举办法律培训5场，深入基层开展法律宣讲活动10次，处理属地纠纷12宗，为确保项目顺利实施、打造精品工程提供了法律保障。

　　合同管理“法律全渗透”

　　合同风险防范是法律风险防范体系的重要环节。

　　广东电网公司通过强化合同管理，理顺合同流程及权限，完成“管理制度化、制度流程化、流程信息化”建设，实现了全省合同上线运行和法律审核率100%。在此基础上，更加注重合同风险的全过程管控。向前延伸，扩大合同范本的覆盖面及使用率，试点运行合同承办人员备案管理机制，从源头上把好合同承办质量关。向后延伸，强化合同履约监督检查，防范合同变更及履约法律风险。

　　据统计，2011年以来，广东电网公司共颁布合同范本61份，培训合同承办人员2万余人次，累计抽查重大合同354份，提出改善建议105条，促进了全系统合同管理水平的整体提高。法律人员审查经济合同183698份，合同总标的额1674亿元，参与合同谈判962次，提出重大意见1097条，有效预防了合同领域的重大法律风险。

　　专家表示，电力工业是国民经济的重要基础产业，关系国计民生，但当前国家电力相关法律法规均制定于上世纪八、九十年代，远不能适应电力行业的发展进程。广东电网公司表示，将积极配合政府部门推动《广东省供用电管理条例》等地方性涉电法规的立法进程，保护正常的供用电秩序，为全省提供更加安全稳定的电力服务，为法治广东、幸福广东建设做出应有的贡献。