国家电网公司：普法注重突出企业特色

电力18讯：    记者朱磊　“五五”普法开展以来，国家电网公司认真贯彻落实科学发展观和社会主义法治理念，紧紧围绕“两个转变”（电网发展方式转变、公司发展方式转变），以加强法制宣传教育为基础，以依法从严治企为主线，突出时代特色和电网企业特色，进一步提高了企业法制化工作水平。

按照国家“五五”普法要求，国家电网公司2006年制定下发了《国家电网公司关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》，公司系统各单位按照公司规划要求制定了本单位“五五”普法规划，明确了普法指导思想、基本原则和主要任务。公司每年对普法规划进行分解，围绕年度重点工作任务，制定年度普法计划，部署全年普法工作。

为全面、系统地开展“五五”普法依法治企工作，公司建立了领导干部学法等普法工作七项制度。为确保制度落实到位，公司开展了包括“五五”普法依法治企中期检查、贯彻落实物权法、劳动合同法、反垄断法、依法治企规范管理专项检查等多项有针对性的检查督导活动，发现整改问题，总结经验亮点，有效地促进了制度的执行，保障了“五五”普法规划、年度普法计划的贯彻落实。

根据“法律六进”的实际需要，公司购买了《宪法学习读本》、《干部法律知识读本》、《企业经营管理人员法律知识读本》等有关普法教材，在研究分析物权法、劳动合同法、反垄断法对公司影响的成果基础上，编写了《国家电网公司“三法”学习材料》等普法教材并组织贯彻学习，为普法工作奠定了基础。

公司将法律研究作为深化普法的基础，结合公司经营实务，在对10项业务法律风险调研的基础上，编写了公司“五五”普法系列教材。组织开展对物权法等重要法律的研究与实施工作，将法律风险的防范与管理融入到电网建设、电力营销、资产管理、劳动用工、企业改制等公司各项业务工作之中。

公司主动配合各地的电力立法工作，推动地方出台保护电能和电力设施的相关法规。同时，依托当地电力公司的力量，大力宣传电力法等法律和新的地方性法规，为公司各项工作的顺利开展营造良好的法制环境和氛围。

公司还针对员工普遍关心的热点、难点问题，如征地、拆迁、劳动用工等开展法律咨询，增强员工学法用法的积极性。

“五五”普法期间，公司系统各单位勇于创新，大胆探索，提炼和创造出众多贴近工作、贴近生活、贴近实际的普法形式和普法载体，有力地保障了普法目标和任务的落实。通过集中培训、专家讲座、新法研讨会、案例分析会、法律论坛等多种形式，公司系统培训处级以上干部4000多人次，共120多万人次参与了各种学法活动。为促进普法依法治企工作进一步深化，公司2010年组织开展了声势浩大的企业法律顾问诉讼专业知识竞赛暨“模拟法庭”活动，将“五五”普法工作推向新的高潮。活动分为各单位选拔赛、初赛、复赛和决赛四个阶段，公司系统42个单位，上千名法律人员参与了此次活动。

公司还将普法工作与公司各业务流程环节相结合，促进普法工作发挥效用。针对电网建设前期工作所涉多数为项目核准、用地审批、环保评价等行政许可行为，主要普及行政类法律；针对项目建设过程所涉多数为设备采购、工程建设、工程监理以及与其他物权权利的冲突，加强普及物权法等相关法律；针对电网运行过程所涉多数为电网安全、电力设施保护方面的法律法规，重点普及安全生产法、电力法和电力设施保护条例等法律法规。

为推进公司普法依法治企工作的深入开展，公司在“五五”普法期间，以国资委法制工作三年目标为抓手，苦练内功，总法律顾问制度建设取得重大突破，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率均达到100％，为依法推进公司“两个转变”提供了有力保障。

电力要发展，立法要先行。为了给电网企业发展创造良好的外部法制环境，公司上下积极参与立法研究和实践。公司大力配合能源法、电力法的制订修订工作，两次承办能源法立法征求意见研讨会，配合全国人大开展侵权责任法、节约能源法等立法调研，并出具各类立法意见复函百余份。