化解“线树”矛盾，破解“清障”难题

电力18讯：    在目前，农村供电企业与客户间的“线树”矛盾越来越突出。“线树”即：生长在线路通道内客户的树或次生树，统称为树障。清理钱路通道树障难度越来越大。特别是在农民承包山林20多年来， 生长在线路通道内的树大多已经成材，无疑给企业清理线路通道树障增加了诸多难度。清理线路通道树障已成“热点”、难点，涉及面广，影响大；既涉及到客户利益，又关乎企业形象。目前，企业正在落实国家电网公司树服务品牌，开展优质服务工作。不要因为清理线路通道树障工作给企业形象安全带来隐患。吉林省农电有限公司四平城郊分公司在清理线路通道树障工作上提供了新鲜经验。做法是：从解决“四难”入手，实施了“把握政策抓“清障”，化解“线树”矛盾；追根溯源抓清障，化解“热点”变和谐；以点带面抓清障，工作戗茬便顺茬；依法建制抓“清障”，线路通畅保安全”四项工作。

    把握政策抓“清障”，化解“线树”矛盾

    为了谨慎开展清理线路通道树障工作，经过广泛调查研究，把清理线路通道树障工作归纳为“四难”。以此为契机，为具体开展清理线路通道树障工作界定了范围，确立了政策保障。

    一是以和谐为基础，在清理线路通道树障工作中摆正企业正在开展的树品牌和优质服务工作与正确处理客户利益，确保企业形象安全的关系。要提高认识，摆正关系。其清理线路通道树障难点是：清理线路通道树障工作与服务新农建设两项工作很难把握，清障工作开展难。

    二是在处理“线树”矛盾工作上，企业利益要保护，客户利益要坚持、政府经济政策要兼顾，清理线路通道树障工作责任重大。其难点是：企业讲和谐，打造服务品牌，树立企业形象难。

    三是目前“线树”矛盾问题日渐突出，严重影响设备安全运行，其难点是：树障成灾，企业供电难。

    四是清理线路通道树障“反弹性”强，像割韭菜，割了一茬又一茬，已经形成恶性循环。其难点是：设备围着树障转，企业安全管理工作难。

    就上述诸问题，根据目前清理线路通道树障工作涉及的利益性、政治性、政策性、反复性特点，吉林省农电有限公司四平城郊分公司在清理线路通道树障工作中，从处理好企业利益和客户利益基点出发，遵循政治性和确保政策性原则，在源头上着眼，在“清”与“管”上下功夫，提高认识，制定有效措施，建立长效管理机制，化解矛盾，规避企业经营风险。

    追根溯源抓“清障”，化解“热点”变和谐

    四平郊区的东南部山区为长白山余脉，清理线路通道树障工作都在这里，同时在清理树障工作中呈现3种不同性特点。首先是在改革开放以后，政府把荒上承包给了农民，部分承包荒山农民不懂法，为了既得利益，后开垦线路通道栽的树木；其次是后滋生的次生树木，被临近承包荒上的农民划归到自己承包范围内。最后是比较普遍的乡镇街道两旁的线路树障。该公司在和谐的前提下，采取了以下方法。

    一是遵循事实，争取政府支持，弄清树障来龙去脉，清理树障。该公司通过县、乡、村三级政府查找所涉及线路通道树障的承包荒山的承包人的承包合同，弄清当时承包时划定的边界，用事实解决线路通道树障的难题。如果是在承包时，边界划定超过线路通道边界的承包户，公司与当地政府协商，通过补地等办法解承包时遗留的问题。如对山门镇新立村5户涉及线路通道树障的荒山承包户，按照此办法查找承包时政府划定的荒山承包合同中标明的承包边界，经过三级政府确认，有2户认定为私自在线路通道内栽的树，3户是一流问题，5户承包户都心悦诚服的砍了树。

    二是依法清障，确保和谐。为了安全供电，一防面线路通道树木要清除，另一方面还不要出现影响和谐供电问题的发生，就要依法处理线路通道的树木，对那些“钉子户”不能盲目处理，要诉诸法律，让法律公正裁决，是保证和谐清出线路通道树障的最佳方法。

    三是对于乡镇街道路旁的绿化树障，只能采取割树头的办法，做到经常性的清理，但要和当地政府沟通、协商好。这样费时，费力，工作成效不大。要想做好这项工作，就要从企业的内部挖潜开始，如果效益一般的企业可以将裸铝线改造成护套线，这样只能解决眼下的安全生产问题，但还要定期做好清障工作。效益中下等的企业，可以采取挪杆的办法进行。如果企业效益好的企业，采取地下电缆送电的办法进行，这样的办法是以后的大趋势。

    通过采取以上办法清理树障，在运作中，清理100多起，没有产生矛盾的问题，也都是心悦诚服，特别是对那些遗留的问题也都得到了妥善地解决。

    以点带面抓“清障”，工作戗茬变顺茬

    在清障工作中为避免与客户出现“戗茬”状态，做到怎样能使清理线路通道树障工作戗茬变顺茬呢？这就要求我们在工作中，要抓住主要矛盾，强调思想政治工作，使一些难题解决在萌芽之中，尽可量不要扩大影响。主要做法：一是要在规定范围给予涉及到清理线路树障的客户一定的补助。二是以点带面，对那些公司员工、农民工涉及有线路通道树障的，要做好思想政治工作。鼓励他们带头砍伐自己家的线路通道内树障，带动全屯其他涉及到需要清理树障的客户。例如：新兴村电工徐业飞管理5个村，有17户村民的承包山涉及到线路树障需要清理。徐业飞本人也承包了5亩山林，其中有117棵树在清理之中。那些老乡都看着他，此时的徐业飞成了焦点。公司抓住徐业飞的主要矛盾，做过细的思想政治工作。经过工作，徐业飞同志思想通了，自己家线路下的117棵树砍了，通过徐业飞的典型，全村17户客户家涉及到需要清理线路通道内树木都自觉地砍。

    依法建制抓“清障”，线路通畅保安全

    清理线路通道树障是难点，清理完以后的线路通道的管理工作也是难题。在线路通道打通以后，如果后续管理工作跟不上，还会滋生出新的隐患。因为一些野生树种还会生长，不出一两年便会形成新的树障。要遏制线路通道树障的再生，要抓好日常管理工作，遏制新的树障再生。

    一是实行合同管理。在线路通道树障解决以后，公司把线路通道树障的管理纳入到合同管理中。即公司与供电所签订供电所辖区内树障的管理合同，供电所和管片电工签订该片内的线路管理合同。公司定期检查，一旦发现新的树障出现，公司按照合同规定，首先由当事人自行清除线路树障，然后再按照合同规定，进行罚款处理。为了不让砍伐完的线路通道树木再次滋生新的树障，公司处理完一起，与这些涉及线路树障的农户签订30年不在线路通道内栽树木的合同（合同期与第2轮土地承包期相同的合同）。合同规定，一旦在线路通道内自行滋生树木和新栽的树木等，公司有权自行处理。

    二是建立“清障”管理机制。线路清障工作不能一劳永逸，稍不留意，新的“树障”就会卷土重来。必须建立长效管理机制，首先在树障频发区建立线路或台区管理人员调动时“树障”交接制。做到人走“树障”清，不留尾巴，不留后患。其次是建立年“树障”考核制，做到当年“树障”当年清理，不要等“树障”成才再去清理，造成企业资金上的浪费。再次是建立公司、供电所和个人三级管理机制，重赏重罚，赏罚分明。

    三是加大媒体宣传力度。首先在公司线路通道容易滋生树障的地段，树立“承包边界”、“线路通道，不准栽植树木”的永久性宣传牌。其次是充分利用媒体的宣传作用，如报纸、电视台、电台宣传《电力法》及关于在线路通道内不准栽植各种树木等法律法规，做到家喻户晓人人明白。再次是将严禁在线路通道内栽种树木等常识制作成广播节目，利用当地广播播放。最后是与市、区政府联合下发文件，实行政府干预的办法管理线路通道，遏制在线路通道，栽植树木。

    线路通道管理工作是涉及到政策性非常强的工作，是不容推诿和搪塞的重点工作，在工作中要增强政策的敏锐性，要采用强有力的措施，才能达到事半功倍的效果。


    吉林省农电有限公司四平城郊分公司  （徐海峰、徐岩）