广东今年将审议节约能源条例等9部新法

电力18讯：    记者：尹安学  

　　昨日，省人大常委会副秘书长、法制委员会主任委员金正佳透露，今年广东将有9部新法提交审议，重点将是《广东省珠江三角洲地区改革发展规划实施条例》等法规。

　　据金正佳透露，今年广东拟安排审议法规项目21件，其中继续安排审议的法规案10件，提请第一次审议的法规案9件，有关法规清理的决定1件，有关加强法律监督问题的决议1件。

　　今年的立法工作，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》配套立法为重点，抓紧制定关系广东经济社会科学发展急需的、条件成熟的法规。金正佳说：对于与中央、省委中心工作密切、与人民群众利益密切相关的民生立法，“要有解放思想，先行先试的胆量和气魄。”具体来说，今年广东重点要制定《广东省珠江三角洲地区改革发展规划实施条例》、《广东省节约能源条例》、《广东省民用建筑节能条例》等一系列法规。

　　去年，广东人大共审议、审查批准地方性法规37项，其中审议省的地方性法规20项(通过15项)，审查批准较大市法规14项，审查批准自治县自治条例3项。立法数量居全国前列。

　　法规如何起草十分重要，但一直是立法工作中较为薄弱的环节。地方性法规草案过去多由单个部门起草，渠道比较单一，容易受部门利益影响，导致法规草案质量参差不齐。去年，在对高等学校学生实习与毕业生就业见习起草立法时，广东人大尝试了实际部门、人大代表、专家学者多方共同参与，人大和政府九个部门联合起草，改变了以往单一起草模式，对多元化的起草模式进行了探索。

　　经过深入调研，由省法制办牵头政府有关部门，从综合和全局视角来统筹考虑法规的起草，最终制定出较好反映各方实际的条例草案，交由省人大常委会审议。为了让法规用语准确，省人大常委会聘请三位语言文学专家，负责审校立法用语。

　　除了立法，今年广东还将对现行的200多个地方性法规予以清理。据介绍，这次进行的法规清理工作，主要是针对“三不”法规，包括不协调(法规之间相互冲突)、不适应和不统一(与上位法不统一)的法规。今年，广东省人大计划废除16部法规，修改完善30多部法规，具体的计划需要经过省人大常委会的审议通过。

　　“过时的法规不清理，不再起到立法保障、推动作用，而是制约作用，有时比没有法规还差！”金正佳说，现在往往注重立法，不注重对现存法律的清理。去年，广东省人大对现行200多个法规进行了分类整理，今年计划通过立法，规范法规的清理，力争及时废止一批与现行法规不一致、不适应广东发展的法规，修改一批与法律、法规不相一致的法规。 尹安学