厦门电业局建立维权新模式

电力18讯：    吴增辉　 林维  

　　7月14日，应福建厦门电业局的申请，厦门市公证处完成了对220千伏梧春一、二回线路保护区现状的全程视频公证工作，这是该局对输电线路走廊维权新模式的尝试。据了解，类似维权模式在全国并不多见。

　　瓶颈：

　　输电线路保护维权取证举证难

　　虽然法律明文规定任何单位和个人不得在输电线路走廊内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高杆植物，但这种现象仍然存在。究其原因，厦门电业局法律专责分析说，首先，输电线路点多、面广、线长，且大多分布在野外，进行电力设施保护面临客观困难；其次，受利益驱使，不少人专门选择在原本空旷的输电线路走廊内搭设建筑物和构筑物，蓄意种植高杆植物；再次，存在电力执法主体缺位或执行力不够的情形。

　　厦门电业局在实践中发现，输电线路的运行时间越长，劝阻、制止线下违章的难度就越大，而且往往在“谁先谁后”上存在争议。该局线路维护人员说，对于危及电力设施安全的隐患，供电企业往往面临着取证、举证方面的困难，在保护输电线路安全运行和供电企业合法权益中比较被动。

　　据不完全统计，仅2005~2008年，厦门电业局用于清理输电线路走廊内林木的费用就高达200多万元，给企业带来了巨大的经济损失，也使电力设施保护陷入“花钱买平安，越买越不安”的怪圈，更不利于维护法律的权威。

　　突破：

　　通过视频方式进行证据保全

　　为了破解上述难题，厦门电业局开始尝试通过视频进行公证的维权模式。

　　在厦门220千伏梧春一、二回线路保护区现状公证现场，厦门市公证处公证人员和厦门电业局送电线路维护人员以这两回线路的1号塔为起点，沿线路走向以徒步实地勘察的方式采集现场信息，在输电线路保护区的边界线插上小红旗，由公证员对全线39基铁塔高压线路保护区内的树木、建筑物、广告牌的现状，进行全程解说、询问确认、记录和全程摄像。

　　据悉，厦门电业局通过视频方式请公证人员对输电线路走廊状况进行证据保全，拓宽了电力设施保护的手段，为解决今后可能发生的线树、线路与建筑物之间的矛盾提供了证据，防范了法律风险。