大唐陕西发电公司：强化规划计划，推进依法治企

电力18讯：    编者按：近年来，集团公司系统各企业认真贯彻“五五普法规划”和“五五普法工作方案”，不断创新工作理念，丰富工作方法和途径，开展了大量卓有成效的工作，受到了全国普法办的充分肯定。2009年3月21日，《法制日报》专版宣传了我公司部分企业的普法、依法治企的做法。现摘编部分企业普法和依法 治企的特色、亮点，供大家相互学习借鉴。本期为大唐陕西发电公司。

　　自集团公司“五五”普法活动全面启动以来，大唐陕西发电有限公司坚持“依法治企、从严治企”的方针，根据集团公司“五五”普法规划和企业法制“一个核心、三项指标”的要求，从强化各级领导人员依法经营的意识入手，从依法维护企业整体利益和职工合法权益着眼，将依法经营、规范管理的思路贯穿到企业的各项工作之中，根据集团公司下发的企业法制工作3年计划制订了实施细则按年度制订普法计划，从机构、制度、日常教育等环节抓好各项工作，充分发挥公司系统各单位法律顾问在日常经营管理中的作用，不仅增强了全员法律意识，规范了企业管理行为，而且促进了企业依法经营，推动了公司的健康发展。

　　一、抓组织落实，发挥应有作用

　　1.加强领导，做到组织落实。公司在总结“四五”普法工作的基础上，切实加强“五五”普法工作和依法治企组织领导小组，公司本部成立了由总经理任组长的“五五”普法领导小组，同时下设了普法领导小组办公室。贯彻落实集团公司关于普法和依法治企工作的要求，部署公司系统“五五”普法工作。

　　系统各单位均建立了以行政正职为组长的企业普法领导小组，并成立了普法领导小组办公室，负责组织实施本单位的普法工作。在公司领导小组的统一组织下，各单位、各部门分工负责，形成了齐抓共管的运作机制，确保了公司系统的“五五”普法和依法治企工作有人抓、有人管、有人干，为“五五”普法工作的顺利开展建立了有力的组织保障。

　　2.认真规划，扎实落实年度普法计划。根据集团公司的统一部署和要求，公司结合生产经营和各项管理工作的实际，制定下发了公司《“五五”普法规划》，每年都制定下发具体的年度《普法实施计划》，并于2008年11月下发了《法制工作计划实施细则》，使5年工作目标与年度安排有机结合。

　　系统各单位也根据计划和实施细则的要求，分别结合企业实际，认真制定具体的实施计划和措施，做到了有计划、有检查、有评比、有总结。

　　二、抓制度建设，规范企业管理

　　公司在依法治企过程中，不断完善各项规章制度，力促各项管理规范化、制度化、法治化，力求每项工作、每件事情的处理都做到有法可依、有章可循、有据可查。

　　1.认真按照《公司法》和集团公司下发的“三会”规范运作指导意见书的要求，建立和完善公司系统各全资及控股公司的法人治理结构，进一步规范了股东会、董事会、监事会的运作程序，理顺了公司本部与全资及控股公司的关系。

　　2.不断完善各项合同管理制度，加强合同管理。公司修订、完善并印发了《大唐陕西发电有限公司本部合同管理办法》。在公司的统一安排下，系统各单位在原有合同管理制度的基础上进行了补充和完善，建立了承办人制度、授权委托制度、审核会签制度、合同专用章制度和合同归档备案制度，使公司系统各单位的合同管理水平得到提升。同时，各新建单位按照公司合同管理要求，及时制订了适合本单位管理工作特点的合同管理制度，并规范了新建单位的运作。

　　公司2008年进一步强化了对合同工作的组织管理。公司系统各单位都成立了以厂长为组长，主管厂领导为副组长，经营、财务、监察审计部门负责人、法律顾问、合同管理员为成员的合同管理小组。进一步督促基层企业法律顾问在合同管理的把关作用，加强了合同管理人员的培训，加强合同签订和管理的督查。

　　3.充分发挥法律顾问的作用，促进依法经营、依法管理。在公司系统各单位全面推行法律顾问制度，确立了以事前防范和事中控制为主、事后法律补救为辅的法律工作原则。对于个别单位在现阶段不具备配备专职法律顾问的，公司要求通过聘请律师事务所作为本企业常年法律顾问，对本企业的重大经营决策方案提供法律意见和法律依据，避免企业经营上的法律风险。

　　公司系统各单位日益重视企业法律顾问机构的建设，逐步强化其工作职能，在做出重大经营决策前，厂领导能够充分听取法律顾问意见，把企业生产经营活动置于法律的监督和保护之下，做到决策先问法、违法不决策。系统各单位的法律顾问担负起为企业领导决策提供法律依据的责任，积极维护企业的各项合法权益，努力预防和化解法律风险，为企业生产经营提供有效的法律保障。2008年，公司与榆林发电公司、包头鸿泰煤业集团洽谈合资和股权转让事宜时，法律顾问全程参与，对于防范风险、辅助决策起到了积极作用。

　　三、抓学习教育，增强法治观念

　　1.加强领导干部学法、用法。一是公司及时转发了集团公司的《领导人员学法用法规定》，把领导干部学法用法情况纳入年度考核，严格执行集团公司普法规划的规定和集团公司三项责任制考核的规定执行。二是建立健全了领导干部学法用法的各项制度，明确要求各单位党委理论学习中心组至少安排一次年度集中学法，并坚持个人学习与集中学习相结合，促进领导人员依法经营，依法治企。

　　2.突出重点，提高普法教育的针对性。公司组织系统各单位在学习好《宪法》、《民法》、《刑法》等基本法律法规的同时，突出重点学习《公司法》、《知识产权保护法》、《劳动合同法》等新颁布及与企业密切相关的法律法规。公司在2008年所组织的管理制度宣讲中，对合同、授权委托制度等做了重点宣讲，并组织了系统各单位领导班子成员和经营管理岗位人员参加的法律知识视频讲座，公司系统各单位也在本单位法律顾问的组织下，开展了很多法制宣传活动，有效增强经营、管理人员以及广大职工适应市场经济的法律意识。

　　3.以考促学，以赛促学。2008年6月，公司积极参加了集团公司组织的“五五”普法知识竞赛活动，公司本部及各单位经营班子成员全部参加了此次竞赛，并延伸到各单位中层干部、经营管理人员，参赛答题人数达到了全体职工的60%。

　　四、抓依法维权，维护公司合法权益

　　几年来，公司本部及系统各单位在法律顾问的有力支持下，坚持依法维护公司的合法权益，通过协商、诉讼、仲裁等多种方式，妥善处理了多起多种类型的纠纷，挽回了经济损失，保障了公司的利益不受非法侵害。如2007年，在处理公司与陕西新力公司房产纠纷中，一波三折，几起几落，为企业挽回经济损失500多万元；在大唐灞桥热电厂与河南卧龙工贸公司发生法律纠纷后，公司邀请常年法律顾问提出诉讼，依法维护企业利益，追回经济损失1100多万元。公司针对与陕西新力发电有限责任公司于2001年签署了2500万元委存委贷合同，贷款期满后该公司至今没有还本付息。2008年，公司在多次催还未果的情况下，在律师的指导下，及时准备好充足的证据向法院提起诉讼，通过努力最终取得了胜诉，挽回经济损失3000多万元，维护了公司的利益。在诉讼过程中，法律顾问随时将案件进展过程中所有发生的情况如实汇报，使公司分管领导能够得到第一手的资料，保证公司能及时了解案件的发展情况，准确做出指示，确保企业赢得本次诉讼。维权的胜利不仅维护了公司的合法权益，同时也保护了全体职工的根本利益，激励了全体职工生产经营的积极性。