镇政府失信，村民12年拒交电费

电力18讯：    记者：邵铭　

　　建水电站连番引发补偿争议，仁化城口镇府、广街村民陷入双输困局

　　转眼又过了一个劳动节，几个村民代表找到黄天养，商量着再找政府谈谈。

　　城群村口正对着仁化城口镇政府的大门，“换一届领导就打一次交道”。黄天养从生产队文书做到村委委员，他说，十余年间光镇党委书记就换了5位，“可政府还是放我们的空炮！”

　　一切皆因修建水电站而起，最早的“恩怨”甚至可以追溯至1970年代初。其后，城口镇又陆续建成30多座水电站，小水电就此成为当地的支柱产业，而镇属的6座水电站又都位于城群村境内。

　　“村民做出了最大牺牲，却让政府赚了最大头”，随着电站效益剧增，补偿争议浮出水面并日渐激化。时间进入1997年，指责政府不按协议办事的村民最终选择了拒交电费。

　　拒交的同时，是家家户户纷纷用起大功率电器。广街村民小组长江攸生说，这尽管“有些疯狂”，却纯属“无奈之举”，“算抗议也好，就是希望镇府能跟我们好好协商、谈判”。

　　索赔不成 村民拒交电费

　　拒交电费以示抗议的，除了城群村辖下10多个村民小组，还曾一度包括部分圩镇人口。


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　　钟叶山在担任城口镇副镇长前，曾在城群村支部任职多年，如今也仍是城群的驻村干部。他认为这是互相影响的结果，“就是看你不交，他也不交，我对政府一有什么意见，也借故不交！”

　　对此窘境，镇人大主席、党委书记邹有胜评价说，其实历届党委政府并没有中断过解决问题的努力，只是需要“在恰当的时机，找到大家都能接受的解决方式”。

　　“真按他们的要求，我们难以接受”，邹有胜认为，村民不应用现在的政策去套当年的问题，“要是开了这个先例，我们就回不了头了！”

　　广街、地方坪、管仲湾等三个村民小组是“最难啃的骨头”，村民的态度很坚决：“我们就认一条，政府承诺过的事，就要负责到底！”

　　按照1987年建三里亭水电站(当地第二大水电站――记者注)时的协议，广街被占用了20多亩农田，政府需按2000元/亩的标准分三年赔付，另外还约定要为被影响的数百亩农田建造新的灌溉渠道，并安排8位村民进电站上班。

　　江攸生说，当年城口镇政府不仅没有按时赔付，超期后也未付违约金，而建新渠道和安排就业两件事也一直未能落实，“左推，右推，一次次给推掉了！”

　　2006年底，原镇党委书记黄富养曾组织工作组到广街听取意见。江攸生综合村民的看法，提出了200多万元的索赔方案。但城口镇政府表示最多只能一次性给6万元，“群众不满意，开完这次会，政府再没有人来过，后来政府连电站也卖了。”

　　黄富养第二年被擢升为仁化县委副书记，接力棒传到了邹有胜手上。

　　对于政府、镇圩都建在原城群村土地上的城口镇来说，除了电站牵扯到众多村民利益，围绕公共建设用地，也一直纷争不断。

　　地方坪村小组的村民代表郑七金曾质问政府：“那么多土地说征就征，分文补偿未给，现在连用剩下的地也不准我们复耕，这就是政府的道理？”

　　村民认为镇府有诺不行失信于民，邹有胜认为根子在体制上，“以前的体制跟现在不一样，都按他们的要求，把政府卖了都赔不起。”

　　政府塞责

　　官民企陷入三输

　　“说到底，我们还是要尊重政府。”3月底，黄天养给一些打算“去县政府闹一下”的村民不停地做思想工作。不过面对来自支部“没有组织纪律观念”的指责，他还是不忘向镇分管领导进言：“能关起门来解决最好。现在最怕发生群体性事件，要真去了几百人，你书记可就得就地免职！”

　　这软中带硬的劝诫似乎也没能起效。仅今年三月下旬，他们就去了镇政府三次。

　　虽然拒付电费，还好政府并未干预村民用电。得不到该有的补偿，村民们用起免费电来心安理得。记者在走访中发现，家家户户基本都有三个甚至三个以上3000瓦的电磁炉，在这里几乎见不到煤气灶的身影，“只要能用电，就都用电！”

　　电力浪费是惊人的。最离谱的是，有部分村民还用电磁炉煮猪食。“特别是前几年，冬天冷的话，还有些人直接在墙上挂几根几千瓦的电磁炉取暖。”副镇长钟叶山介绍说。

　　当政府为补偿款跟村民较劲时，其实城口镇政府也快挺不住了。农村电网改造在广东已推行近10年，由于村民不交电费，广街等村至今未纳入南方电网统管。在广街这些地方，电线依然星罗密布、乱成一团麻。村民们一方面享受免费电待遇，一方面也面临着电压不稳影响家电使用、私拉滥接影响生命财产安全的困境。而城口镇政府所属的水电公司每年则需额外倒贴数十万给南方电网，“以前效益好，觉得没所谓，再这么下去，镇里的钱袋子也吃紧了！”

　　钟叶山说，其实政府也算了一笔帐：“光这些年的电费损失，都有几百万了。”

　　可这笔钱到底还是“没理由”赔偿给城群村民。2006年，当镇政府以1605万元的高价出让三里亭电站40年产权时，包括城群村委会在内都通过协议取得了一笔不菲的管理费。

　　“可就是没有我们广街的！”江攸生后来从买电站的老板处看到协议，“政府专门向老板要了一笔10万/年的群众纠纷款，照样没我们的份！”

　　对于这笔钱，邹有胜并未否认，“该赔的，我们才赔；不该赔的，我们也没有名义赔。”为此他建议村民去起诉城口镇政府， “法院要说赔多少，我们肯定会赔！”

　　邹有胜还表示，如果村民愿意，城口镇政府还可以帮助垫付相关诉讼费用。

　　互信缺失

　　亟需利益共享机制

　　广街村民觉得城口镇府毕竟还是信不过，“真跟政府打官司，我们就算赢了，也是输！”

　　村民“认输”源于10多年来与政府的拉锯战，“彼此消耗、互相牵制”是钟叶山对镇府与村民之间微妙关系的总结。

　　不过他却认为，村民之所以提这些要求，是因为“想找个理由不交电费。他们的真正目的并非向政府要多少钱。”

　　记者了解到，这个观点在当地干部中颇有共识。“政府也做了很大让步。本来按照市场规律来说，用电交费天经地义，是义务；不交的话，我就可以拉你的闸、限你的电。可我们为了维护稳定，还是不能这么干，这也影响政府形象。”邹有胜说，他也只能暂时维持现状。

　　江攸生说，其实村民也很希望尽快进行农网改造，该交的电费还是会交。考虑到历史原因，如果不能满足村民的索赔要求，期待政府可以建立一个长期的利益共享机制，“毕竟水地资源都是我们的！”