大唐安徽分公司：创新思路，在依法治企中坚持做到四个到位

电力18讯：    来源：大唐集团公司法律事务处

　　编者按：近年来，集团公司系统各企业认真贯彻“五五普法规划”和“五五普法工作方案”，不断创新工作理念，丰富工作方法和途径，开展了大量卓有成效的工作，受到了全国普法办的充分肯定。2009年3月21日，《法制日报》专版宣传了我公司部分企业的普法、依法治企的做法。现摘编部分企业普法和依法 治企的特色、亮点，供大家相互学习借鉴。本期为大唐安徽分公司。

　　自“五五”普法工作启动以来，大唐安徽分公司深入贯彻《中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》及集团公司有关普法依法治理精神和要求，认真实施本企业《普法依法治企第五个五年规划》及年度普法依法治企工作计划，认真开展普法依法治企工作，在法制教育、依法管理等工作中，均取得一定成效。

　　一、领导重视，制度健全，普法工作开展有保障

　　“五五”普法工作启动以来，该公司领导高度重视，为加强普法工作的领导和决策，顺利开展“五五”普法依法治企工作，成立了由党组书记、总经理朱同斌担任组长的“五五”普法依法治企领导小组，全面领导公司“五五”普法依法治企工作。该公司还专门成立了 “五五”普法办公室，由总经部专职人员及相关职能部门人员组成，具体负责开展普法依法治企工作。该公司系统各单位均成立了普法领导小组和普法办公室。

　　为了有计划、有步骤地开展“五五”普法工作，该公司在经过精心准备、充分讨论和听取各方面意见的基础上，制定和印发了《大唐安徽分公司普法依法治企第五个五年规划》；在规划的基础上制定年度普法依法治企工作计划，每年年底在总结上一年度工作的基础上，制定下一年度工作计划。

　　自“五五”普法工作启动以来，“五五”普法办公室积极组织实施 “五五”普法规划和各年度普法计划，每年定期或不定期对本部和系统各单位进行普法工作专项检查，为“五五”普法依法治企工作提供了有力保障。

　　二、创新思路，“四个到位”，普法工作开展有办法

　　只有增强干群法制观念，真正做到知法、懂法，才能确保依法治企工作顺利开展并逐步深化。为此，该公司狠抓法制教育，做到“四个到位”。

　　(一)领导重视，认识到位。该公司领导一贯重视普法工作，认识到深入开展普法活动，是增强干群法制观念、实施法制化管理的基础，是适应市场经济的需要，更是依法维权、优化企业内外环境的先决条件，对“五五”普法工作给予了高度重视。主要表现在以下几个方面：一是党组书记、总经理朱同斌亲任普法依法治企领导小组组长，全面领导公司普法依法治企工作；二是专门召开了“五五”普法动员大会，及时、全面启动“五五”普法工作；三是为深入落实“五五”普法规划和年度普法工作计划，普法办积极筹措资金，购置普法所需教材，确保了普法工作顺利开展；四是在每年度公司重点工作目标和工作计划中，均对普法和依法治企工作做出布置和安排。

　　(二)突出重点，宣传到位。在普法工作中，该公司注意突出4个方面的宣传重点。一是《宪法》。《宪法》是国家的根本法，法律效力最高，规定了国家的根本制度和公民的基本权利义务，对公司的发展起着至关重要的作用。该公司安排普法办人员和法律专家，在公司党组学习、政工例会和员工培训中讲解《宪法》修正案，通过制作专题广播节目、普法小文章等方式广泛宣传《宪法》知识；二是社会主义市场经济法律法规。自“五五”普法启动至今，该公司从强化经营管理工作的需要出发，每年都举办1¬至2次高层次的法律知识讲座，邀请法律专家前来讲课，宣传《公司法》、《合同法》、《招标投标法》；三是《电力法》、《节约能源法》。《电力法》是电力行业的“基本法”，而刚刚颁布实施的《节约能源法》则对电力企业有着深远的作用。公司领导对《电力法》和《节约能源法》的宣传贯彻工作极为重视，制定了具体的宣传贯彻实施意见，普法办组织进行了《电力法》和《节约能源法》的培训和考试。有关部门发挥各自优势，利用多种形式组织下属企业在厂内外进行《电力法》专题宣传，发放《电力法》《节约能源法》宣传资料3000多份；四是为建立与社会主义市场经济相适应的劳动法律关系，维护企业和员工的合法权益，利用多种形式、多次组织学习宣传《劳动法》、劳动部《集体合同规定》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，在广泛学习宣传的基础上，按法定程序完成了集体合同的签订及3年一次的续签工作，使公司劳动关系走上契约化管理轨道。

　　(三)分清层次，普及到位。该公司在普法工作中，面向全体干群，以用促学、层次明确、普及到位。

　　一是党政领导联系实际带头学、亲自讲。领导干部是做好普法和依法治企工作的关键，该公司领导在坚持自学的同时，还利用党组会议、参加讲座等形式集中学习，每年度不少于2次集中学法，同时参加了各级部门组织的《劳动合同法》、《就业促进法》、《工会法》、《安全法》、《消防法》、《合同法》、《物权法》《保密法》等法律知识考试，并取得了较好成绩。公司领导还亲自授课，向经营管理人员宣讲《宪法》修正案和《合同法》。

　　二是经营管理人员结合本员工作重点学。经营管理人员是企业管理工作的中坚力量，其依法管理水平直接关系着公司发展的成败。该公司采取“请进来”、“走出去”、组织考试等形式对干部进行普法教育，先后邀请法学专家讲授新《公司法》、《物权法》、《劳动合同法》等法律知识；此外，每年都安排部分管理干部外出参加法律培训。

　　三是广大员工多种形式普遍学。利用员工政治学习时间，有针对性地安排学法计划，计划内容既有各类法律法规，又有企业的有关规章制度，并通过不定期抽查员工政治学习记录等方式检查学习情况。今年还组织了全公司7000多人参加了“五五”普法知识竞赛。广泛的遵纪守法教育巩固了双文明创建成果，进一步提高了全体员工的纪律和法制观念。

　　(四)相互配合，协作到位。部门间相互配合、相互协作是该公司普法依法治企工作的一大特色。在公司普法依法治企领导小组的统一协调下，各职能部门充分发挥作用，促进了普法工作的深入开展。该公司及系统各单位普法办负责年度普法依法治企工作计划的制定和落实；宣传部门利用简报、板报、广播、闭路电视等媒体，营造出耳濡目染、潜移默化的浓厚普法宣传、教育氛围；教培、组干等部门在干部、员工教育培训中安排法制内容；团青部门利用自办刊物《青年生活》以及网络等载体，采用以案说法等形式在青工中积极开展法制教育；工会、计生办利用职代会、文艺表演等形式进行《妇女权益保障法》、《安徽省计划生育条例》宣传。

　　“五五”普法期间，该公司利用各种形式组织干部、员工学法共25000余人次，有针对性地学习了20余部法律法规。广泛深入的法制教育，提高了干群的法律意识，增强了法制观念，这不仅表现在较强的遵纪守法意识方面，还表现在广大干部员工对法律知识的渴求和对法制建设的关注上，使依法办事渐成习惯。《法制日报》等法制类报刊已成为广大员工喜爱的读物，《今日说法》等电视栏目已成为公司员工喜爱谈论的电视节目，《“五五”普法经营管理人员法律读本》更是管理人员人手必备。在日常工作、生活中遇事先问法，前往法律事务部门进行法律咨询的干部员工日益增多。法，己在公司广大干群的心目中占据了重要位置，为公司依法治企工作打下了坚实的基础。

　　2008年10月，该公司积极协办了中国大唐集团公司“五五”普法主题演讲比赛暨法律知识竞赛，来自集团公司各分子公司、直属企业的20支代表队的73名选手以富有感染力和震撼力的精彩演讲，并通过法律知识预、决赛两轮激烈角逐，充分展示了集团公司系统各企业在普法依法治企工作中取得的丰硕成果，充分展现了集团公司系统广大员工良好的法律素养。此次比赛既热烈隆重，又简朴高效，得到了国务院国资委政策法规局、司法部法制宣传司以及淮南市委、市政府领导的高度评价，在集团公司系统内吹起了一股宣传普及法律知识、进一步“弘扬大唐法律文化、推动依法治企进步”的劲风，为集团公司系统各企业相互交流、借鉴普法及依法治企工作经验搭建了一个良好的平台，为促进系统各企业普法及依法治企工作创造了一个良好契机。通过此次比赛，进一步激发了系统全体员工学法、用法、守法的积极性和自觉性，也为公司的“五五”普法工作划下了最为浓墨重彩的一笔。

　　该公司在原有法制建设的基础上，勇于创新，积极开拓普法工作的新局面。下属各基层企业也充分发挥各自的优势，采取多种方式大力开展普法工作，使法制宣传方式方法由单一化向多样化转变。首先是普法集中学习与分散教育相结合。在普法教育中既有集中学习，又有分散个人自学；其次是普法教育与文娱活动相结合，以更好地增强教育效果，寓教与乐。同时根据员工特点，进行形象化教育。如组织观看法制录像片、进行消防演练等，不断扩大教育面；三是普法教育与开展各种有益活动相结合。组织员工参加《物权法》知识竞赛活动等，寓普法教育于知识竞赛之中，强化员工接受教育的自觉性。

　　此外，该公司注重宣传形式的多样性，充分利用集团公司报纸、网站、电视和杂志4大媒体，加强宣传内容的丰富性，保证宣传对象的广泛性。大唐淮南洛河发电厂利用局域网创办了“法律咨询台”，在线为职工解答日常工作、生活中遇到的法律问题，受到了职工的一致好评；大唐淮北发电厂发挥闭路电视的快捷优势，将“五五”普法活动进行第一时间宣传报道，同时开设了电视节目《廉洁会客厅》，以此节目促进“五五”普法宣传教育活动。尤其值得一提的是，安徽省电视台到洛河发电厂拍摄 “法律进企业”电视专题片，并在安徽省电视台经济生活频道“案件调查”栏目播出，宣传了企业普法依法治企成果。

　　三、防控风险，综合治理，普法工作开展有实效

　　在法制宣传教育过程中，该公司始终坚持法制教育与法制实践密切结合、相互促进的原则，依法进行合同与招投标管理，在防范法律风险的同时为企业创造了显著的经济效益。

　　在参照《中国大唐集团公司本部合同管理办法》制订下发了《大唐安徽分公司合同管理办法》以后，该公司又制订下发了《大唐安徽分公司工程招投标管理办法》，在日常工作中严格执行并不断进行完善。在有关人员的不断努力下，公司的合同管理与招投标管理工作日趋规范化、法制化，到目前为止，未发现承办人员有严重违法违纪行为，未发生一起重大合同纠纷、越权担保、无效合同等现象。

　　法制宣传教育工作是社会治安综合治理工作的重要内容。该公司始终坚持将普法工作同社会治安综合治理、精神文明建设相结合。以法制宣传教育为手段，采用各种形式积极开展精神文明创建活动，大力推进社会治安综合治理工作，维护社会和单位的稳定，营造良好的社会环境。同时，在法制宣传教育工作中，积极配合地方有关单位和部门，做好社会治安综合治理工作。以法制宣传教育促社会治安综合治理取得了显著成绩，如大唐陈村水力发电厂多次荣获泾县综合治理工作先进单位、“平安企业”等称号，基地生活小区也连续两年被命名为“平安小区”。在开展法制宣传教育工作中，把法制宣传教育同道德教育紧密结合起来，取得了民主法制建设与精神文明建设“双丰收”。

　　自“五五”普法工作启动以来，各项普法工作的有序开展，提升了全体员工的法律意识和法律素质，增强了领导干部和有关经营管理人员的依法经营、依法管理、依法决策水平，提高了依法处理复杂经济关系和保护自身合法权益的能力，推进了公司的依法治企进程，为公司更好更快发展起到了保驾护航作用。