金华电力设施“中西结合”重保护

电力18讯：    盗窃电力设施身亡的生命留给后人的往往是悲愤、痛苦与惊醒。人们记住的往往是酿成悲剧的已然之患，而平安的厚实却主要根植于电力设施的科学规划、健康投运、隐患的及时消除及民众保护意识与政府监管水平的提高。不管是基于当前现状还是发展态势，金华市的电力设施保护工作都注定形成了其“中西医结合的”阶段管理特色。

浙江金华电力设施“中西医结合”保护迎来春天

本网通讯员 胡建平  杜祖高  报道  

浙江金华电业局通过实施“政企联动、警企联动、民企联动、校企联动”的电力设施保护创新管理和常态管理，成功打造了“政府领导、部门协作、电力负责、企业配合、全员参与”的特色工作格局，采用优生优育、正本清源、补益强基、外科手术等“中西医”结合疗法，电力设施保护工作迎来科学管理的春天。

从“盼”到“靠”，“医师执照”到位

政府电力对设施保护执法主体的明确，使得电力部门从“力不从心”的尴尬保护，到靠着政府的大树，借兵执法、依法护电，彻底解决了“有医师没执照”的难题。

2005年，金华市人民政府在浙江省率先下文，首次明确该市安监局为电力设施保护工作的执法单位。从2005到2009年的五年间，金华市政府连续在年初下文明确电力设施重大安全隐患整治任务，年中开展专项督查活动，年末对市、县、乡（镇）党委、政府综合治理和安全生产工作考核内容，实现了电力设施保护的常态管理，有力地促进了该市电力设施保护工作，消除了一大批电力设施重大安全隐患。

据不完全统计，自2005年开展电力设施重大安全隐患整治工作以来的五年间，该市已整治电力设施安全隐患7673处，消除市级重大隐患125项。其中110千伏及以上变电所重大隐患整治4处，110千伏及以上线路重大隐患整治56处，35千伏及以下隐患整治995处，三线交越搭挂整治6618处。共计自行投入经费110.5万元，违章户投入经费116万元，砍伐树木12000根，整治拆除违章房5处，推土平基10000立方米，拆除保护区内广告牌5000多块，浇制护坡50多处。截至到2009年3月底，金华电网新增市级电力设施隐患与2005年同期相比下降了近200%，与2008年同期相比下降了近50%。一大批老大难的重大隐患经过五年努力，基本得到整改，电力设施保护工作迎来科学管理的春天。

从“消”到“防”，“中医药方”到位

用中医的眼光来看待电力设施保护工作，就是要把其放入“社会生活稳定、经济环境优化、人民群众安全”的大系统来看待，把工作置入政府的大盘中来运作。通过激发大系统的潜在能量，发挥供电部门以外的力量来治疗“疾病”及“强身健体”。

优生优育证：电力市场变化的不确定性和电力规划的复杂性使规划的合理性始终处于相对状态。为此金华市电力设施保护工作领导小组，专门下设规划专业组，将电力规划纳入各级政府经济社会规划，把电网规划纳入城乡总体规划，按照电力设施布局规划，预留变电站站址和线路走廊，保证电网建设的用地和线路通道。

全民教育网：通过开展安全用电巡演，结合典型案例报道，推进安全教育进社区、进农村、进校园、进机关、上电视等形式的宣传。五年来，金华电业局集中人力、物力，共组织专场安全电影近1000场，共张贴《安全用电通告》100000余张，发放电力宣传资料100000余份。通过宣传，提高了群众的法制意识和电力设施保护意识，逐步提高社会各阶层对电力设施保护工作的认识。

群众护电员：金华市司法局每年组织一次全市各乡镇（街道）司法助理员培训，对电力设施保护工进行专项讲解；安监局面向安监队伍每年举办一次电力设施保护及用电安全专业知识培训，提高安监队伍涉电执法能力；金华电业局每两年举办一次全网护线员培训，提高群众护线员的整体素质和工作能力，同时分阶段加大电力设施保护内部考核力度，加强群众护线员队伍建设。使司法助理员、安监执法人员、护线员成为电力设施保护工作的宣传队、护法队和工作队。

从“治”到“整”，“西医手术”到位

西医把每一个病症看成具体而微的，仔细研究每一个病症的特点，并针对病因进行直接治疗。把每一起盗窃破坏电力设施案件当作一个具体的“病症”加以治疗，符合典型的西医理论。

2009年4月22日，随着最后一名案犯的落网，在金华警方的努力下，一起历时三年、跨三省六市的特大系列电缆线盗窃案圆满告破。该盗窃电缆线团伙自2006年底到2009年3月间，在金丽温高速公路、金华、宁波、台州、杭州等地实施电缆线盗窃案103起。其中，高速公路电缆线盗窃案38起，涉案价值68万余元；路灯电缆线盗窃案60起，涉案价值52万余元；居民生活用电电缆线盗窃案1起，涉案价值0.6万元。如今，涉案的17名团伙成员已分别被判处15年至2年不等的有期徒刑。这是该市警电紧密合作，重拳出击，加强电力设施保护，有效维护供用电秩序的一个缩影。

从2005年至2009年3月底，该市公安部门通过开展“闪电一号”、雷霆反盗窃、全省大追捕、顺藤摸瓜等打击行动，共破获盗窃、破坏“三电”设施刑事案件3500多起，查获治安案件400起，摧毁盗窃、破坏“三电”设施犯罪团伙100多个，依法采取刑事强制措施1400多人，治安处罚200多人。在全国电力设施破坏案件呈现不断递增的大背景下，金华地方各级政府高度重视电力设施保护工作，经过几年的努力，全网电力设施遭外力破坏案件有了明显的下降，重点解决了一批危及用电安全及电力设施安全，带有普遍性、区域性、行业性和倾向性的事故隐患，全面隐患整改取得了阶段性的成果。

从“创”到“新”， “自选动作”到位

经济学是一门选择的科学，电力设施保护工作隶属于安全经济学范畴，也是一门选择的学问。在四两拨千斤发挥审批功效，打蛇打七寸发挥执法威力，多位一体发挥技防优势上，金华电业局作了有益的探索。

行政审批前移关口：2007年，永康市电力设施保护办公室向市政府提交了《关于要求将电力设施保护有关事项列入行政审批的请示》，在得到永康市人民政府的同意后，对可能危及电力设施安全的建设作业审批工作于2008年9月正式进入永康市政府服务中心的审批内容，从源头上对各类危害行为进行有效控制与治理。永康模式也一举成为金华市2007年电力设施保护工作最大的制度创新。

联合执法多力合一：五年来，金华市针对各年电力设施破坏特点及保护难点，组织义乌、兰溪、武义等县市安监局与行政执法局、林业局、规划局等单位设施联合执法行动，有针对性的开展了强制拆除危及电力线路安全运行的违章广告牌、治理吊机违章作业、拆除违章建筑、线路下方的鱼塘、公路、铁路等处悬挂警示牌、永康铸造行业安全用电整改、废旧金属收购业集中清理、查处无证收购站点等专项行动。联合执法对症下药，取得非常直接得效果。

技防工程立体实施：五年来，金华市相继投入1000余万元，用于安装断线报警、图像监控、电子防盗围栏、防入侵报警等装置。积极推广断线报警、CK报警的安装、建设和应用，实现报警终端与公安机关110指挥应用综合平台链接，实现了企、警、民联合防范。

电力设施保护与电网建设、优质服务是环环相扣的统一体，是经济社会可持续发展的根本保证。面对电力建设与社会经济发展间的用地竞争日益激烈、电力设施保护区内的施工许可存在监管盲区、安监执法力量相对薄弱等诸多困难，电力设施保护工作需要不断探索、不断创新！