宿迁市政企合力保护电力设施纪实

电力18讯：    作者：张汉行 庄学召　


    4月10日，宿迁市委宣传部组织召开电力设施保护工作新闻发布会，宿迁供电公司有关负责人向省市新闻媒体记者及市公安、规划、安监、建设等10多市直单位负责人通报了全市电力设施保护工作开展情况以及存在的困难，请求社会各界支持。这是该市政府主导，全民参与，同心协力共保电网促发展的具体行动之一。


    现实：电力频频受损   
  
    宿迁有“中国意扬之乡”美称，近年来,全市电力设施因超高树木、盗窃破坏等诸多因素影响，已经严重危及电网的安全稳定运行，全市电力设施面临着十分严竣的形势。2008年全市发生盗窃破坏电力设施案件3起；发生外力破坏电力设施案（事）件32起。特别是近年来，我市大力发展杨树产业，但是部分群众在电力线路保护区边缘大量栽植杨树，甚至有的直接在电力线路下栽植杨树，这种速生的超高树木，成为危及全市电网安全运行最大的隐形“杀手”。据统计，因线路通道内树木碰线等导致跳闸停电占电网故障停电总数的近70%，几乎每次大风大雨都会造成大量农村配电网跳闸停电。而据统计在2008年迎峰度夏期间连续遭遇四次电力设备受灾的主要原因是超高意杨树木因龙卷风和暴雨袭击而倒伏在农配网电力线路上，仅2008年7月30日暴雨袭击中就引起全市100多条农配网电力线路跳闸停电，全市负荷损失6万千瓦，损失电量约30万千瓦时，电力设施直接经济损失约50万元。据宿迁供电公司副总经理李为中介绍，目前电力保障仍存在着对电网规划需进一步重视、施工许可证制度需进一步全面推进、违章建筑、植树屡见不鲜、电力政处难等困难。电力设施频频受损 ，影响全市安全可靠供电和地方经济发展，为此依法保护电力设施安全，确保电网安全运行，促进全市经济社会发展稳定已成为全市上下当务之急。



    政府：倾力支持


    电力设施受损影响安全供电和经济发展的现实，引起了宿迁供电决策者们的极度重视，该公司积极履行国企职责，进一步完善政府主导的电力保障机制，加大《江苏省电力保护条例》宣传力度，多渠道向地方各级政府沟通汇报，赢得支持。宿迁市委、市政府从保民生构建和谐社会高度出发，高度重视电力保障工作，今年2月中旬市委书记张新实在市委工作会议上明确指示“发生树线矛盾时，先有树后有线的，赔偿后予砍伐，先有线后有树的，无条件砍伐，确保电力通道安全。”市长缪瑞林认为：“电网事故是国民经济的灾难，加强电力保障是实现宿迁更大突破的现实需要，支持电网建设是全市上下共同的责任与义务。”基于此， 宿迁市委市政府紧紧围绕创建“平安电力”主线，围绕“政府领导、部门联动、各负其责、群众广泛参与”的工作原则，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，合力支持推进电力保障工作。该市继2006年制定出台《关于加快全市电力事业发展的指导意见》后，根据《江苏省电力保护条例》精神，重新修定完善制定出台了《关于进一步加快全市电力事业发展的指导意见》，明确各市直部门和各级政府护电责任。该实施意见明确规定：城管部门将拆除电力设施保护区内的违章建筑纳入城市拆违工作，及时消除违法建设隐患；国土部门严格把好电力设施保护区内用地关，对影响电力设施安全的用地不办理相关手续；林业部门制定造林规划时，注意避开电力线路保护区；交通部门在审批或规划道路桥梁及相关设施时，注意与地下电缆和空中电力设施保持一定的安全距离；农业部门注意杆塔基础保护，防止在杆塔基础保护区内乱开乱挖，以避免倒杆倒塔事故的发生；新闻媒体不断加强对电力设施保护工作先进事迹的报道，并及时对破坏电力设施的不法行为进行曝光。在此基础上该市全面实行政企配合，警企联动，建立健全护电组织，建立了由经贸、安监、园林、规划、公检法及供电等部门为成员电力设施保护小组和宿迁电力执法办公室，由市政府分管领导任组长，宿迁供电公司选派一名中层干部常驻执法办配合办公；副市长许步健多次主持召开全市电力设施保护专项会议，明确各级政府及相关部门电力设施保护责职。各县区乡（镇）也成立相应三级电力设施保护组织网络，为加快推进电力保障工作量身定制了“保护伞”，有效地促进电力设施保护工作走上制度化轨道。



    部门：联动推进


    电力保护人人有责，在该市电力设施保卫战中，各级政府和市直各部门、单位，积极参与，主动作为，履行职责，同心协力共保电力设施安全。市县电力保护领导小组定期召开联席会议，建立部门集中会办制度，及时解决电力保护难题。今年以来该市电力执法办定期组织开展全市工业企业用电安全专项整治、供用电安全生产专项整治和电力设施安全专项检查等活动，净化用电环境。该市公安局、工商局和供电公司密切配合，定期开展“三电”专项斗争，全力打击破坏电力设施犯罪活动。同时该市规划局、建设局和供电公司联手，积极推进电力设施保护区施工许可管理，提高电力设施保护事前控制水平；实施电网运行实时控制，依法巡视、维护电力设施，及时消除电力安全隐患。至目前共办理“施工许可意见书”93份（起），收到了明显效果。自去年至今，共出动警力30余人次，全市共查处各类涉电案件25起，抓获各类涉电犯罪嫌疑人17名，打掉犯罪团伙3个，清查各类废旧物品收购站点773个，获取有价值的破案线索17条。
    为依法解决线树矛盾，保证电网安全运行，2008年市县乡三级政府主导，市电力执法办牵头，市县供电部门配合参与，在全市开展为期2个月的农村配电线路通道树木清理专项活动。泗阳县各党政机关、各乡镇召开专题清障会议，明确1名负责人担任线路清障总指挥，配合树障清理，同时出台《配电线路评价考核办法》，建立起保证电力线路畅通的常效机制，全县共清理35万余棵线路通道内树木。据统计在两个月农网线路树障清理活动中全市共清除了201万棵电力线路保护区内的超高树木。沭阳县37个乡镇分别下发《关于清理高低压线路通道树木通知》文件支持树障清理；全县各乡镇（社区）党委政府分别召开线路通道清理大会，下达清理线路通道树木任务，为农村电力线路通道清理“护航”，截至今年4月8日下午，沭阳县供电公司已清理线路通道内树木13.85万余棵。



    供电：主动作为


    连日来在宿迁西楚网首页、宿迁电视台黄金时段分别滚动播放“五个电力设施保护动漫片”以及电力设施保护电视专题片，精彩纷呈的电力法宣传片，吸引了众多网民市民浏览观看。这是宿迁供电公司创新宣传方式，广泛宣传普及电力保护法规的举措之一。
    为普及电力法规，营造全民护电氛围，该公司在配合政府抓好电力保护各项工作的同时，加大电力法规和电力科普宣传力度，常年充分利用报纸、电台、电视台、互联网+、手机短信、走进学校、开发区客商企和公益广告等各种形式，采取群众喜闻乐见的形式进行宣传。在此基础上该公司还进一步创新电力法规宣传形式，丰富宣传载体，扩大对社会电力法规宣传的广度和深度，特别注重加大对渔塘主、开发商、建筑商、特种作业驾驶员，以及电力线路沿线的厂矿企业、中小学校等特殊群体的宣传力度，全面消除电力法规宣传盲区。该公司精心制作了禁止垂钓、禁止在电力线路下与保护区内放风筝、违章作业、违章建房、线树矛盾五个动漫片，以及一部电力设施保护电视专题宣传片。“五个动漫片”运用卡通片形式，将影响与破坏电力设施行为、过程、以及危害程度形象逼真地描绘出来。从去年9月起在宿迁西楚网、宿迁电视台黄金时段连续滚动播放，妙趣横生的“六个电力保护”电视宣传片深受广大网民和市民青睐，使广大市民在寓教于乐中增长了电力法规知识，营造了全民参护电氛围。今年清明节宿迁市区居民陈海洋师傅利用假期带着10岁的儿子陈小明来到运河边，当他刚准备在10千伏师傅港线下钓鱼，儿子小明就连忙上前劝助说：“爸爸！这几天宿迁电视台一直在宣传说，在电力线路下钓是危险违法的，你赶快离电线远一点！”。为进一步普及广大中小生学生电力科普知识，该公司定期邀请80名《宿迁晚报》小记者到该公司参观采访。通过实地参观采访，加深了小记者对各类用电、节电小常识的认识，参观采访后，小记者们每人都写出一篇感人至深的观后感，先后在《宿迁晚报》发表，当起了电力法规义务宣传员。仅今年以来，该公司就出动宣传车20多台次，悬挂、张贴标语1300多条，放发宣传资料3万多份，在河塘沟渠附近放置了1000多块安全警示置牌，营造了全民护电浓厚氛围。
    此外该公司还定期设立了专职线路巡视员，并在电力线路沿线聘任千名义务护线员，与电力线路周边地区单位签定联防共建协议，定期进行业务培训与考核。同时大力实施人防与技防并举，加大投入，先后投入100多万无,为58个乡镇偏远地区的3900多台变压器安装了防盗螺栓。据了解，该公司35千伏及以上的电力线路技防率达100%，配电变压器的技防率达90%。



    初效：实现共赢


    全市上下同欲，政企合力、警企联动、全民参与保护电力设施工的举措，有效地加快了电力健康发展，实现电力事业发展与地方经济社会发展良性互动双赢。全市工业用电量增长率连续三年居全省第一，到4月13日宿迁供电公司实现安全生产2838天，连续5年荣获全国“安康杯竞赛优胜企业”称号。该公司先后荣获“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国用户满意企业”、“国家电网公司抗震救灾先进集体”等一系列荣誉。宿迁市委常委，经济开发区党工委书记叶辉告诉记者：“当前招商引资已成为宿迁加速实现‘工业强市’的重中之重，而供电环境是客商到我市投资考虑的重要条件之一。近年来我市电网建设不断提速，电力保障扎实有效，电力供应安全、优质、高效可靠，更加方便、及时地满足了客商的用电需求，使我们对客商承诺时底气更足了，更有了说话的本钱。”前不久宿迁市委书记张新实对供电工作盛赞说：“ 近年来，市委、市政府对供电工作是满意的，宿迁经济社会事业能够发展得如此快，取得今天这么好的业绩，与供电公司倾力精心服务、干部员工付出的辛勤劳动和努力密不可分，的的确确是分不开的，全市人民有目共睹，是全市服务行业中的优秀代表。”